许昌市旅游业与城镇化发展中问题与对策.docVIP

许昌市旅游业与城镇化发展中问题与对策 　　摘要：正确分析旅游业与城镇化之间的关系，有助于促进旅游城市区域经济的健康发展。本文在对旅游业与城镇化互动关系理论研究的基础上，分析许昌市在推进城镇化进程中与旅游业发展之间存在的问题，并提出许昌市旅游业与城镇化协调发展的一些对策。 　　关键词：许昌市；旅游业；城镇化；协调发展 　　许昌市位于河南省中部，现辖魏都区、禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县和襄城县，全境总面积4 996 km2，总人口约447万。许昌市旅游资源丰富，自然风光与人文景观相互协调。有生态风光宜人的“花都”鄢陵等，也有深蕴人文内涵的宋钧官窑遗址、春秋楼、灞陵桥景区等。同时，许昌工业种类齐全，烟草加工和发制品尤负盛名，是河南省经济发展最为活跃的省辖市之一。但许昌市城镇化水平还不高，城市辐射带动能力还不强。 　　一、旅游业与城镇化的互动关系 　　经济运行的历史经验表明，城镇是旅游业最有效的依托，如果区域旅游业的发展以城镇化的发展为基础，旅游资源的开发程度就高，旅游活动内容就丰富，旅游业发展就更迅速。相反，如果失去了城镇化发展的依托，旅游业的发展也会缺乏动力，缺少资金、市场等方面的支持，旅游活动就单调，旅游服务就会欠缺。因此，城镇是旅游业发展的重要依托，城镇化的有序推进有利于促进旅游业的迅速发展。反过来，旅游业的发展带来了活跃的人流、物流、资金流，带动了相关产业及城镇建设的发展。[1] 　　但从另一方面看，旅游业与城镇化发展有时又是矛盾的。旅游资源的稀缺性要求在旅游开发中应尽可能保持其原有的自然和历史形成的原始风貌。但是城镇发展必然要侵占山林与良田，使得自然生态环境绝对面积不断减少，并使原有自然生态环境在很大范围内发生质变，同时，城镇旅游生活接待区内兴办了许多旅游服务设施及与旅游有关的工业企业，会产生环境污染，这都会影响旅游业的发展。 　　二、许昌市旅游业和城镇化协调发展的必要性 　　（一）许昌市旅游开发的需要 　　许昌市是以三国文化为显著特色的省级历史文化名城，到2011年全市有春秋楼、灞陵桥、市博物馆、中??花木博览园、禹州宋钧官窑遗址博物馆、禹州森林植物园、紫云山、大鸿寨、龙虎山等旅游景点和景区20多处，初步形成了三国曹魏文化、钧瓷文化、生态旅游三大主打品牌。 　　（二）许昌市城市发展的需要 　　旅游业是一项经济产业，高层次的旅游开发能更好地促进本市经济的发展，这就决定了旅游业是许昌市的一项基本经济活动。同时，旅游业是个综合性产业，涉及到城市的各个方面，因此旅游形象就是城市的综合形象。 　　三、许昌市旅游业与城镇化发展中存在的问题 　　（一）城镇建设与旅游环境保护之间的矛盾 　　城镇建设是为了改善生存条件，美化生活环境和提高生活质量，而旅游环境保护是为了使旅游资源和生态环境在保持吸引物的原有特征的情况下得到永续利用。城镇化为人类创造了物资文明和人为环境，但同时也在消耗甚至破坏人类赖以生存的自然资源和自然环境。[2]许昌市旅游尚处于初级阶段，由于经营者经营理念的落后以及市场要求的畸形，还存在城市建设混乱，随意排污等现象，对旅游地的生态环境造成了一定程度的破坏。许昌市有大型景点20多处，围绕这些景点的开发和建设，在其周围逐步形成了多家宾馆、饭店和招待所。在宾馆等增多的同时，环境质量也逐年下降。 　　（二）旅游用地与城镇发展用地之间的矛盾 　　在绝对面积不变的情况下，城镇发展用地增加必然导致旅游用地的减少，反之亦然。在这种情况下，旅游业和城镇建设为了各自的发展不断地扩展自己的空间，从而引发了旅游用地和城镇发展用地之间的矛盾。[3]虽然许昌市园林绿化方面的用地比重比国内许多同级别城市高，但与旅游用地的要求仍然有一定的差距。随着城镇化的推进，城镇用地指标将提高，必然会吞食部分景区用地。 　　（三）景区建设与城镇建设资金的矛盾 　　近几年来，许昌市许多文化旅游产业项目建设投资被列入市重点产业建设项目，鄢陵花木生态休闲旅游区建设项目、神垕古镇旅游综合开发项目等都在正常推进。但在打造中原经济区核心增长板块的时代背景下，许昌要找准结合点、切入点，突出抓好“一中心”、“五组团”、30个中心镇区和300个新型农村社区建设，努力在“三化”协调发展上提升水平、打造特色、率先突破。这就需要更大的建设资金。如何均衡两种建设资金，成为许多旅游业与城镇化协调发展的棘手问题。 　　四、许昌市旅游业与城镇化协调发展对策 　　（一）确立旅游业与城镇化一体化战略思想 　　许昌市旅游业与城镇化一体化战略不仅仅是旅游部门的工作，还牵涉到规划、环保、城建、卫生、教育等各个部门。政府是推动旅游业和城镇化协调发展的主要推动者和引导者，许昌市政府的决策者必须确立旅游业与城镇化一体化协调发展的战略思想，要有大旅游的观念。只有在政府的统一主导下，政策法规、战略规划、建设管理、