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高校贫困生“资助―自助”一体化救助模式构建 　　［摘要］高校贫困生是国家未来高素质人才的重要组成部分。文章认为构建“资助—自助”一体化的贫困生救助模式是当前解决高校贫困生问题的重要趋势，其途径包括：健全贫困生的自助激励机制；提高资助工作者的业务能力；唤起贫困生的自助意识和培养其自助能力。 　　［关键词］高校贫困生 救助模式 “资助—自助”一体化 　　［作者简介］张人崧（1980-　），女，广西玉林人，玉林师范学院，副教授，硕士，研究方向为高等教育管理、高校学生思想政治教育。（广西 玉林 537000） 　　［基金项目］本文系玉林师范学院2009年度院级青年科研基金项目“地方性师范院校农村贫困学生教育问题的研究与实践”的阶段性研究成果。（项目编号：2009YJQN23） 　　［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）02-0040-02 　　随着我国高等教育招生规模的进一步扩大，大学生中的贫困生比例和绝对数也随之增大。经济上的困境，对贫困生的成长、成才造成了不良的影响。近年来，国家和政府一直在探索解决贫困生问题的有效途径，并逐步形成以直接经济资助（奖助勤）为主，间接资助为辅的高校贫困生经济资助体系。但是，从未来人才培养的角度来看，单纯依靠来自国家、社会、学校的经济资助形式，不利于贫困生自助能力的培养，同时，也不利于贫困生树立积极乐观的人生态度及其自立、自强、自尊意识的培养。因此，针对贫困生自主意识的缺失和自助能力的缺乏，发掘和培养贫困生的主体意识和自主、自助能力，有利于政府、社会、高校共同促进贫困生问题的解决。 　　一、当前高校贫困生救助体系的检视 　　自20世纪90年代高等教育收费政策实施以来，国家为了并轨招生制度的顺利实施，开始在全国高校实施国家奖助学金和商业银行助学贷款为主的资助政策。这些政策的实施，一定程度上解决了大学生的经济困扰问题，但现行高校贫困生救助体系和模式的先天缺陷，影响了其实施目的的完全实现。因此，对现有高校贫困生救助模式和体系进行重新检视，有助于我们构建更趋于理想的贫困生救助模式。 　　1.政策制定的目标与实施结果的不一致性淡化了救助的效果。近年来，高校贫困生救助政策的实施遭遇了现实的矛盾和困惑，社会对教育公平的期望值越高，老百姓对资助政策的微词就越强烈。随着社会贫富差异水平的逐步扩大，资助政策实行的结果与制定政策的预期目标有较大差距。第一，国家和地方政府作为资助政策的制定者和实施的宏观指导者，他们对处于贫困群体的了解大多是从社会历史观和政治观的角度出发，这就使得资助政策的价值导向存在偏差。第二，政府担保的商业银行贷学金，这种贷学金项目是由政府通过法律和行政干预设立的，是政府资助的基本组成部分。但是政府出于财政支出的考虑，在商业银行与高校受助者之间的消极应对，导致了受资助的条件限制比较大，没有达到政策制定的初衷——“让尽可能多的学生获得资助”。第三，社会和高校自身提供的“赠予性”的直接资助有奖学金、助学金多流于形式。近年来，许多商家为了抢占校园商机，以“资助”贫困生为名在校园里设摊摆点，虽然发放了一些“温情包”，但都是些牙刷、牙膏、洗衣粉之类的简单的生活用品，重量不重质，始终无法解决贫困生的实际困难问题。 　　2.高校贫困生救助方式单一、不健全。资助贫困生首先要建立完善的贫困生档案制度和清晰有条理的资助体制。然而，高校贫困生却是一个经常变动的群体，对贫困生的贫困程度作出准确的判断则更需要耗时耗力。目前，高校对于贫困生的认定主要取决于其家庭所在地的乡镇、街道民政部门所开具的家庭经济情况证明材料。由于区域经济发展水平的差异，贫困生认定的标准界定不统一，加上家庭经济情况证明材料的出具难免有造假行为，所以，“贫困生”不一定是真正的贫困生，而真正的贫困生则可能会因认定的标准和证明的缺失而失去资助的资格。另外，高校缺乏完善的勤工俭学制度和有效的监督机制。近年来，我国也注意到这一制度建设的重要性，并出台了一些旨在鼓励学生自助的法律和法规，但在学校当中，本来可以提供给贫困生的勤工俭学岗位，却因为国家对勤工俭学的酬金数额有规定，而宁愿将机会让给对酬金要求更低的临时工。在具体的勤工俭学实践中，由于没有监督机制和相应的配套制度作保障，很多高校并未按规定按时按额发放勤工俭学学生的酬金，甚至取消了很多勤工助学岗位，大大打击了那些想通过勤工俭学来获得经济自助的贫困生的积极性。 　　3.对贫困生的心理疏导和配套教育滞后。出于对社会提供的“赠予性”直接资助的过分依赖，部分贫困生不思学习，过分攀比“贫穷”。一旦接受的资助数额与他们预期的目标有距离的话，他们会抱怨甚至埋怨社会的不公、不合理，有些甚至作出过激或违反纪律的行为。这些潜在的焦虑、敌对心理状况亟待高校要建立一套贫困生心