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高等教育通向农村实践探索与政策建议 　　[摘要]文章通过分析一村一名大学生工程培养农村适用人才的教育实践与发展的“瓶颈”，阐述了农民高等教育脱产培养模式对农村发展的积极影响。另外，借鉴国家高素质人才回流农村的政策，提出了树立以人为本的农村高等教育统筹发展理念。 　　[关键词]高等教育 农村发展 政策 一村一名大学生 　　[作者简介]张春雨（1968- ），男，河北河间人，河北农业大学农村发展学院副院长，高级实验师，硕士，主要从事高等教育管理研究；高崴（1982- ），男，河北保定人，河北农业大学农村发展学院，助教，硕士，主要从事大学生思想政治教育研究。（河北 保定 071001） 　　[课题项目]本文系河北省2012年度社会科学发展研究课题民生调研专项“我省一村一名大学生就业创业调查与研究”的研究成果。（项目编号：201201196） 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）33-0171-02 　　进入新世纪以来，农村借助高等院校培养“一村一名大学生”的形式蓬勃展开，如黑龙江省启动“村村大学生计划”，教育部组织中央电大实施的“一村一名大学生计划”，吉林省“一村一名大学生项目”以及河北省承德市的“村大生”工程，目的都在于培养一批“回得去，留得住，用得上”的技术和管理人才，为农村的社会和谐、经济发展、文化进步提供人才与智力保障。在全国率先实施“一村一名大学生工程”的河北农业大学，2005年向河北农村输送了第一批定向毕业生。新华社记者采访后发现，大部分毕业生回村后“水土不服”，难以发挥专长，农民高等教育的脱产培养方式就此引发争论，这也诱使人们不得不思考农民脱产培养高等教育模式对农村发展的具体作用，思考如何突破“瓶颈”，实现可持续发展。 　　一、农民高等教育脱产培养模式对农村发展的影响 　　1.与中等职业教育相衔接，完善农村立体化教育体系。在十二五规划加快转变经济发展方式为主线的新形势下，提高农村人力资源整体素质，完善农村教育体系显得越来越重要。农村教育体系构建从外部环境来说，需要资金、政策、人才等配套有机结合；从内部发展规律来讲，需要加强与普通农业高???中等教育的衔接，并使之与农村基础教育、成人教育、职业教育相互沟通。“一村一名大学生”全日制脱产培养教育作为中国特色本土农民高等职业教育的创新探索，与现代远程教育、成人教育一起，共同构建了农村高等教育体系。在社会主义新农村建设格局中，势必引领农村教育发展，提高农民综合素质，为农业发展培养出一大批高素质适用人才。 　　2.弱化高等教育“城市取向”对农村发展的影响。新中国成立以来，包括教育在内的国家公共政策都倾向于先优先满足城市利益的“城市取向”价值观，严重加剧了农村经济的落后状况，导致农村职业教育，尤其是高等职业教育发展艰难而缓慢。高等教育被赋予一种“升学转化”功能，使得农村中具有一定素质的人力资源大量流失，很难再回流农村。另外，高校扩招以后，缴费上学，市场就业逐渐得到人们认可，也使农村高等教育与城市高等教育差距越来越大。许多农民不愿意投资高等教育，大量农村新生劳动力加入农民工行列，在农村许多地方形成了高等教育无用论的偏见。 　　另外，农民教育培训主要集中在普及文化知识培训、科技知识培训、法律知识培训和市场知识培训等方面，这些知识的应用存在一个长效性问题，所以存在发展后劲不足的局面，这也从一个方面导致了高等教育对农村发展的引领功能未得到发挥。不管如何，无可否认的事实是，加大向农民投资力度，加强农民脱产培养高等教育发展，普及一村一名大学生，引导农村人民群众对科技文化的追求以及对现代文明生活的向往， 对全面建设小康社会和建设社会主义新农村具有现实意义和深远影响。 　　3.为农村社会经济文化全面发展造就高素质适用人才。农民脱产培养高等教育属于学历教育，学校根据招生计划选拔录取学生，在校园环境下针对农村经济社会发展需求实施教学计划，注重培养学生的实践能力和综合能力，专业知识学习相对比较系统。雄厚的师资科研实力、充足的学校资源、良好的人文环境不仅有利于帮助学生具备必要的理论知识和科学文化基础知识，还有利于帮助农民大学生提升全面素质。此外，含金量相对较高的一村一名大学生，许多具有比较牢固的服务农村的奉献思想，他们来自农村、熟悉农村、关心农村发展，在农村有比较牢固的社会关系和发展空间，因此，回农村就业创业的意愿性较强、农村环境的适应性也较快、扎根农村工作的稳定性也较高。 　　二、一村一名大学生脱产培养模式的实践探索与发展“瓶颈” 　　1.一村一名大学生脱产培养模式的实践探索。针对广大农村人才匮乏的现实，河北农业大学2003年率先启动“一村一名大学生工程”，引起了社会的广泛关注和赞誉。学生从基层农村选拔，定向培养，学费由当地政府或自己负担，不转户口