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中国需要怎样新型城镇化 　　2013年政府工作报告也明确指出要“坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。 　　城镇化是世界各国实现现代化的重要路径，也是全球经济发展中不以人的意志为转移的历史性趋势。从我国来看，实施新型城镇化战略，坚持大中小城市和小城镇协调发展，是贯彻科学发展观、促进城乡和区域协调发展的重要路径。因此，十八大报告提出要“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 2013年政府工作报告也明确指出要“坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。” 这充分体现了中央从战略全局高度和顺应时势角度对城镇化战略作出的科学判断和正确部署。由于新型城镇化战略涉及范围比较广博庞杂，笔者仅就其核心问题即我国应实行什么样的城镇化谈些粗浅看法。 　　其实，今年年初召开的中央经济工作会议已经对我国应实行什么样的城镇化提出了具体要求，即“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。那么如何正确理解和准确把握“集约、智能、绿色、低碳”这八个字与城镇化的内在联系？ 　　集约型发展是新型城镇化战略的根本路径 　　新型城镇化战略既含纳人口在城镇及其周边地区的聚集和城镇人口比重的提升，也包括城市经济关系和生活方式向农村人口和地区的浸润和渗透，因此，在推进城镇化战略时不仅要重视提高城镇人口比重，更要注重完善城镇载体功能，加强城镇基础设施建设，明确城镇市场中心、信息中心、服务中心、文化教育中心等公共服务设施的功能定位，着力增强城镇经济的聚集度、扩大城镇对相关区域的辐射力。新型城镇化的本质在于非农化，其鲜明外部特征是减少农民数量、增加市民比重。从全局来看，新型城镇化究其本质是人的城镇化，只有减少农民数量才能提高农民生活质量，这是西方发达国家推动农村发展的成功经验，也是我国社会主义现代化建设的必然要求。 　　农村人口众多是我国的基本国情，根据发达国家的经验和有关理论推演，我国城镇化水平比较理想的状态是65—70%之间。按照这一标准，未来5到10年，还将有近5亿人口由农村进入城镇，城镇人口将成倍地增长。建立在有限土地上的城镇要吸纳如此众多的农村转移人口，只有走集约式城镇化发展的道路。集约式城镇化道路强调人口的非农业化以及非农业人口和非农业产业在特定区域的聚集，注重通过合理布局、科学规划、强化管理，引导产业、资源和人口在城镇进行有机结合和有效聚集，从而推动工业化、城镇化的协调发展。 　　我们必须坚持有主有次、循序渐进的原则，推行有保有压、适速适度的城镇化，正确处理好城镇化过程中效率与效能的关系，使城镇化速度与资源负荷力相契合，与环境承载力相适应，与城市经济社会发展规律相一致。特别是在国家中长期城镇发展规划中，对未来我国城镇化态势作出研判和预测，不断弱化城镇化程度的高增长指标，注重城镇化发展质量的量化指标和城镇化进程的资源环境约束指标，确保我国城镇化保持合理适度的增长率。同时，还应看到，我国城镇化化过程是城乡合作发展过程，是有利于农民发家致富的过程，是城乡人口合理分布的过程，而不是农村人口一味向城市过度集中的过程。 　　智能型发展是新型城镇化战略的重要引擎 　　智能城镇是城镇化发展的高级阶段，它以信息技术为基础，通过提高城镇各种系统的感知能力、反应能力和处理能力，提高城镇的社会管理和公共服务水平，进而打造出一个迅捷灵敏、和谐有序、安全高效的现代化城镇。在当前互联网传递信息迅疾快捷的时代背景下，建设经济高端化城镇离不开数字化的装备和提升。城镇的高度信息化和数字化，将会极大地调整、优化人们的思维方式、学习方式、工作方式、交往方式以及整个城镇的生产生活方式和管理方式，对于城镇加强对内对外的信息处理、过程控制、系统集成以及提高效率、降低消耗，具有事半功倍的效果。建设数字城市，是推进城镇现代化、实现城镇可持续发展的客观需要。随着城镇化的进一步深入推进，升级版的“新型城镇化”不仅将带动传统的基础建设投资，还将推动智能城镇等多重新兴产业链的发展。 　　建设智能型城镇，既要紧紧把握科技创新这个核心环节，又要积极推动思想观念创新、发展模式创新和机制体制创新，以及城镇管理创新等方面的系统创新。智能城镇建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，必须建立一个综合统筹机制予以协调推进。要做好智能城镇的顶层设计，把握好总体规划和实施战略，防范人为造城运动、急功近利、贪大求洋等倾向；要注重策略推进和措施落实，把智能城镇建设与转变