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中国高校产业发展方向 　　高校办企业是一个有中国特色的独特现象，从上世纪60、70年代以创收为主要目的的服务企业，到90年代兴起的高校科技企业，高校产业经过多年的发展，已经在中国经济社会中占据了举足轻重的地位。高校产业自诞生以来，在提供实习基地、弥补教育经费、增加就业岗位等方面做出了重要的贡献，保持了高校和社会的稳定。 　　近年来，随着高校产业的迅速发展和规模的不断扩大，一些问题也逐渐暴露出来，突出表现在校办产业产权不明晰，权责不明确，管理体制不顺，制度不完善等方面。为了规避高校风险，促进高校产业更好的发展，2001年11月，经国务院同意，教育部等九部委共同研究制定了《关于北京大学、清华大学规范校办产业管理体制试点指导意见》，正式启动两校校办企业管理体制改革试点工作。2005年7月24日，在全国高校科技产业工作会议上，教育部原部长周济强调，要按照“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，限时完成高校企业的公司制改造，组建高校资产经营公司。会议结束后，教育部颁布了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发[2005]2号），正式全面启动了高校校办产业规范化建设工作。 　　目前高校产业正处于新旧制度转轨及碰撞的初期，我国高校产业的理论研究远远落后于实践发展，要按照市场规律发展高校产业，就必须在理论上对高校产业进行深刻的、有创新的研究。本文在研究高校产业的发展历程并结合国际经验的基础上，提出了我国高校产业发展的“三步走”模式。 　　一、 组建资产经营公司，建立现代企业制度 　　高校以事业法人的身份直接投资创办企业的情况产生了许多问题，高校管理企业不规范，企业运营也不规范，难以适应市场经济的发展要求。从有效规避高校经济和法律风险的现实需要出发，高等学校应尽快建立以资本为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制，建立高校国有经营性资产有效监管的体制，在高校与企业之间设立一道“防火墙”，规避高校的风险。 　　我国社会主义市场经济改革将产权问题作为所有制的核心问题，验证了产???问题在经济发展中的重要意义与作用。高校产业改革的目标是要建立独立的企业法人，独立经营并承担责任，而这一要求的前提应该是明确界定产权，将投资于企业的经营性资产独立出来，准确划分企业财产权的范围，这是明确相关主体的责任及权利的必要条件。只有产权清晰了，才能做到权责明确，所有者与投资者才能明确各自的职责，企业才能自主经营、自负盈亏。高校企业建立了清晰的产权关系与独立的法人资格，高校就能在法律上有效规避连带责任风险。 　　国务院办公厅《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知》（国办函[2001]58号）中要求：“学校依法设立经营经营性国有资产的资产经营公司，或从现有校办企业中选择一个具有一定规模的全资企业，代表学校统一持有校办企业及学校对外投资的股权，负责经营、监督和管理，并承担相应的保值增值责任。”清华大学作为试点，成立了我国高校的第一家资产经营公司，其成功经验充分说明了高校成立资产经营公司的可行性。 　　建立高校资产经营公司，要依法开展清产核资、财务审计、资产评估、非经营性资产转经营性资产、产权转让、产权登记和设立审批等工作，经过严格程序成立的高校资产经营公司与高等学校属于不同的法人实体，高校作为资产经营公司的投资者仅以其投资额为限承担有限责任，资产经营公司原则上要求在人员、资产、场地上与高校分开，企业作为独立的法人实体独立经营、独立核算、独立承担责任。高校不再直接干涉企业的生产经营，而是采用更加“安全”、规范的派出董事、监事等方式来参与企业决策过程，这样就避免了高校承担企业的连带责任，保证了高校的正常教学与发展。 　　建立高校资产经营公司是我国高校企业规范发展的第一步，通过清晰产权使校企初步分离，高校与企业之间形成投资与被投资的关系。高校成立经营性资产监督管理委员会，代表高校行使出资人权力；企业建立健全组织机构，完善董事会、监事会制度。产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度为实现高校企业的产权多元化奠定了基础。 　　二、 引入投资主体，实现产权多元化 　　“产权多元化”，是指高校以转让股权或逐步引入社会投资者的方式，降低其在高校产业中的持股比例，逐步放弃控股地位，形成多元主体共同投资企业的形式。这是建立有限责任制度的基础性要求，目前高校企业大多属于高校独资企业，单一的产权结构会带来一系列的问题，而产权多元化无疑会提供一种解决问题的有效途径： 　　第一，避免学校承担较大的经济和法律风险。根据《公司法》中一人有限责任公司的法人人格否定制度的相关规定，股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。高校作为企业的唯一股东，如果滥用股东权利损害债