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手机靓号引发几点法律思考 　　【摘 要】 本文阐述了手机靓号的法律属性，分析了手机靓号使用权获得及转让存在的问题，提出了相关建议。指出手机靓号由于自身的稀缺性和唯一性，已经成为投机对象，私下高价买卖、黑客盗号等引发的法律纠纷不少。希望引起有关部门给予高度关注。建议在未来出台的《中华人民共和国电信法》对此作出规定，以便和《物权法》接轨，促进电信业市场稳定健康发展。 　　【关键词】 手机靓号；法律属性；存在问题；建议 　　手机靓号在我国如同人的名字一样，被赋予了丰富的文化内涵，手机靓号对不同的人有着不同的特殊意义。现在说的靓号多指由阿拉伯数字组成的连续相同的号码及比较顺口的顺子号，或含特殊意义的吉祥号码。比如3连号，4连号，5连号，6连号，7连号，8连号等，这些号码是由尾号000等的号码组成的11位手机号码，或者顺序号也可以称为手机靓号，手机尾号123，456，789等。手机靓号对每个人的意义不同，连号是大家所共同认知的靓号，一些吉祥号如生日号是只对部分人有特殊意义的手机靓号。本文只探讨连号的靓号。 　　网上关于手机靓号的新闻并不少，诸如：《厦门手机靓号销量可观，带6个8叫卖50万》[1]，《天价手机靓号，谁尝到了甜头？》[2]等等，无不说明一个问题，手机靓号在现实生活中，有着特殊的市场价值，那么，手机靓号到底应该归谁所有，谁又在靓号买卖过程中获得暴利呢？ 　　一、手机靓号的法律属性 　　国内各移动通信运营商目前经营的是蜂窝移动通信[3]业务。蜂窝移动通信业务是指经过由基站子系统和移动交换子系统等设备组成蜂窝移动通信网提供的话音、数据、视频图像等业务。蜂窝移动通信业务包括：900/1800MHz GSM第二代数字蜂窝移动通信业务[4]、800MHz CDMA第二代数字蜂窝移动通信业务[5]、第三代数字蜂窝移动通信业务[6]。 　　而手机号码是数字蜂窝移动通信网的接入码，属于电信网码号资源之一。依据信息产业部[7]2003年1月9日颁布的《电信网码号资源管理办法》规定，“码号资源属于国家所有，国家对码号资源实行有偿使用制度”，国务院2000年9月25日《中华人民共和国电信条例》第27条也明确规定，“国家对电信资源统一规划、集中管理、合理分配、实行有偿使用制度。”国家采取行政许可的方式，将码号资源的使用权交给移动通信运营商[8]，移动通信运营商需要向国家支付使用费。 　　移动通信运营商通过服务合同方式，约定在服务期限内，手机号码归消费者[9]使用，消费者支付服务费用。在消费者支付的费用里，有一项月租费[10]，是消费者每月固定交付给移动通信运营商的，实质就是消费者在接受通信服务的同时租用手机号码费用。如果消费者暂时不想接受通信服务，但以后还要使用现在手机号码的，还需要支付停机保号费。而手机靓号的月租费和停机保号费用要远远高于普通号码。 　　可见，手机号码所有权属于国家，手机号码法定使用权属于移动通信运营商，消费者拥有的，只是对手机号码的约定使用权。 　　二、手机靓号约定使用权的垄断高价 　　所谓的垄断高价是指垄断性企业卖出商品时采取高价卖出的方式，由于商品只有1个或几个少数公司生产，所以商品价格由此少数卖方公司制定，用高定价来获取暴利。 　　造成手机靓号垄断高价的原因有三：行政垄断[11]，靓号自身的稀缺和法律规定缺失。 　　我国的移动通信运营商都是经过政府许可的，市场准入的门槛很高，我国只有六家移动通信运营商，这势必形成行政垄断。政府通过行政许可将手机号码的法定使用权归于移动通信商，必然导致手机号码价格的垄断。 　　“稀缺”二字，代表着两种不同的含义：一个是稀有的，另一个是紧缺的。在经济学里，稀缺被用来描述资源的有限可获得性，是相对于人们无穷的欲望而言的。人的欲望是无限的，但资源是有限的，相对于欲望的无限性，资源的有限性引起了竞争与合作。手机靓号的稀缺性是不言自明的，物以稀为贵，这自然也抬高了手机靓号的租用费。 　　目前，并没有法律法规针对手机租用费作出具体规定，这就使得移动通信运营商任意抬高手机靓号的租用费。 　　三、手机靓号转让存在的问题 　　1、靓号价格畸高 　　移动通信运营商在经营过程中，会借助分销商，而分销商也是分级的，运营商只与一级分销商打交道，并不直接对那些二级、三级分销商以及零售商。手机靓号由一级分销商从运营商处统购的，然后再层层分销，某些环节的分销商会将靓号单独抽出进行转卖，在转卖的环节中各方不断加价，最终出现了要价几十万元甚至上百万元的天价号码。法律法规对此未加以规定，物价部门也无法监管。 　　2、运营商禁止转让 　　在靓号的转让方面，有些运营商明确规定不得私自转让，而有些运营商允许转让，但要求双方同时到场，并在运营商自办营业厅办理过户。这对于实名制靓