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《人民日报》舆论监督研究 　　【摘 要】2009年7月1日，人民日报进行了第十三次改版，在舆论监督方面进行了大胆的尝试，体现出了改革的魄力。本文对这次改版前后人民日报的舆论监督报道进行了研究。 　　【关键词】新闻舆论监督 报业改革 人民日报 　　一、研究背景 　　新闻舆论监督是媒体的神圣使命，也是一种重要的权力制约机制，更是政治文明建设的重要补充。新闻舆论监督“‘反映了大众传媒在政治发展体系中具有相对独立性和不可替代性’，担负着极其重要的社会责任，成为颇具时代特点的文化传播现象”。 　　在我国新闻传播领域，党报占据了主流地位，在舆论监督中扮演了重要角色。党报应秉承激浊扬清的传媒风格，满足社会公众对新闻媒体的传播期待，为促进社会进步与发展客观表达社会舆论。 　　目前我国正处于社会转型期，各种社会矛盾突出。这种情况下，舆论引导的作用显得尤为突出，而舆论监督正是舆论引导的一种特殊而有效的方式。然而，近20年以来，我国的经济和社会发生了极大变化，而党报改革特别是舆论监督却节奏缓慢。特别是在网络媒体迅猛发展的当下，党报面临巨大挑战。 　　媒体的舆论监督相当于社会矛盾的缓和器，对于社会发展具有不可忽视的作用。2008年，胡锦涛视察人民日报时发表讲话，对党报舆论监督提出了新要求。于是，2009年的人民日报改版，在这方面进行了大胆的尝试，人民日报正在并继续为我国的社会主义建设营造良好的舆论氛围。 　　二、研究方法 　　1、研究方法 　　本文以内容分析法为主。以2009年7月1日为分界点，将2009年分为两个阶段，然后对比两个阶段舆论监督情况的变化。 　　2、抽样方法 　　为了避免随机抽样带来的数据缺失、样本过于集中或过于分散等弊病，本文借鉴“合成星期”①的抽样方法，每个月随机抽取7天的报纸，这7天要涵盖一个星期的每一天，以避免报纸版面安排的不同可能给研究带来的误差。 　　照此抽样，本文抽取了2009年12个月的数据，获得样本共计84份。然后分别对7月1日前后两个阶段舆论监督的稿件数量进行统计，并对其进行分析。本文的分析单位是上述所抽取的84份报纸中以???论监督为内容的新闻报道，既包括不同题材的监督报道，也包括不同批评对象的监督报道。 　　3、分类标准 　　本文主要研究人民日报2009年改版前后的舆论监督变化情况，因此，关注点放在舆论监督题材的变化上，根据研究需要将舆论监督类报道分为政治类、经济类、文体类、社会民生类及其他类。政治类舆论监督的监督对象为：政府高级官员、政策与制度、公务员素养、社会稳定破坏势力、政府不作为和其他类。社会民生类舆论监督的监督对象分别为：犯罪、交通、住房、医疗卫生、环境破坏与污染、不良社会风气、教育与就业及其他类。选取的样本包括各种体裁的舆论监督性质的新闻报道。 　　三、研究发现 　　笔者从抽样中得到的样本总数为879个，其中上半年为427个，下半年为452个。通过对数据的统计分析，得出以下结论： 　　1、题材方面的变化 　　（1）经济类和社会民生类批评报道一减一增变化最明显。图1反映了2009年改版前后，人民日报各类题材的舆论监督报道所占比重的变化。从中可以看出，政治类和文体类批评报道所占的比重变化不大，政治类批评报道增加了0.57%，文体类减少了0.25%。经济类批评报道减少了3.39%，社会民生类监督报道增加了3.07%。舆论监督泛指新闻媒体代表公众对国家机关及其工作人员的监督，因此政治类批评报道是舆论监督的重头戏。从统计结果可以看出，政治类批评报道在改版前后都在四分之一左右。经济和政治类也大体在这个范围变化，而文化体育类的批评报道占的比重相对较少，和我国“四位一体”的建设方针很不协调。虽然开设了文化版，但是文化方面的批评报道并不多。笔者以为，这主要和人民日报的定位有关，人民日报作为党报，其政治导向性是从诞生之日起就固有的，而文化类批评报道只是其引导舆论的手段之一，并不是其重点。另外，文化版的很多报道具有深度报道的性质，虽然篇幅较小，但是力度却是其他短篇报道所不具备的。 　　社会民生类舆论监督报道的增加，一方面在于读者来信专栏的设置，每版都会刊登读者反映的社会问题，另一方面还在于记者采写的社会民生新闻的增多。这说明在我国的发展过程中，公众对社会事务的参与性增强，同时也体现了媒体对社会热点事件的高度关注，对政府决策具有一定的参考价值。 　　（2）政治类批评性报道结构优化，舆论监督的实效性增强。舆论监督本来的意思是指公众通过新闻舆论，对各种权力组织及其工作人员，以及社会公众人物自由表达看法。在中国，媒介监督被称为“舆论监督”。② 　　从图2可以看出，从监督对象来看，政治类舆论监督出现了可喜的结构变化。对政府高级官员和制度的批判所占的比重有了明显的增加。在此前学者的研究中