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养老社会化一个不得不面对现实 　　9月13日，国务院公布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中提出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、覆盖城乡的养老服务体系，大大引发了人们对于“以社会力量能否解决养老难题”的关注与思考。 　　根据官方公布的数据，当前，中国已经进入人口老龄化快速发展阶段。2012年年底中国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。 　　“中国的老龄化进程可谓形势逼人”， 中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说，计划生育政策加上大规模的人口流动，使得中国的“留守老人”“空巢老人”大大增加。根据今年2月发布的《中国老龄事业发展报告2013》显示，中国的空巢老年人口数量2013年将突破1亿大关。 　　“养儿防老”是中国人的传统养老观念，但是随着“4∶2∶1”家庭结构在中国逐渐普及，传统养老观正受到强烈冲击，20世纪80年代四世同堂的金字塔迅速演变成现在的倒金字塔形的家庭结构。曾经的“小皇帝”如今面对就业、医疗、住房、子女教育，已经举步维艰，又如何周到地顾及赡养老人？事实上如今许多父母还在以不同方式来资助子女买房、创业等。而随着社会的发展，将来还要出现“8∶4∶2∶1”的家庭，可见“养儿防老”已越来越不现实了。家庭之后，谁来接棒成为“中国式养老”须首先回答的问题。 　　唐钧指出，目前中国老龄化程度越来越高，而养老服务体系滞后于养老服务需求，这正是所谓的“未备先老”。中国社会科学院经济与社会建设研究室主任锺君也表示，目前养老服务资源并不充足，敬老院、老年公寓等养老服务设施远远满足不了现在的需求。 　　多位专家表示，在家庭养老功能面临弱化的同时，机构养老服务也面临着供需矛盾紧张，养老机构数量不足，设备缺乏，服务水平不高等问题。民政部公布的数据显示，与中国近2亿老年人口相比，截至2012年年底，中国4.4万个各类老年服务机构所拥有的床位仅为416.5万张，供需矛盾可见一斑。 　　除了老年人口多、养老资源少，“钱紧”也是中国应对老龄化的瓶颈之一。中国人民大学社会与人口学院教授李迎生表示，当前中国面临着“未富先老”的挑战，随着老年人口越来越多，未来养老金出现缺口的可能性比较大。 　　事实上，近一段时间，关于中国养老金缺口、空账等问题频繁引发各界担忧。虽然人力资源和社会保障部公布的数据显示，2012年年末基本养老保险基金累计结存23941亿元，但舆论仍普遍担心，随着老年人口的迅速增加，未来养老金会出现缺口。 　　中国社科院2012年年底发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年，中国有14个省直辖市养老基金收不抵支。中国人力资源和社会保障部社会保险基金监督司司长陈良今年6月24日在一次研讨会上曾表示，中国人口老龄化来势迅猛，未来基本养老保险支付面临巨大压力。 　　面对“人多、钱紧、资源少”的困境，“中国式养老”该何去何从？今年8月16日，国务院提出要在政府“保基本、兜底线”的基础上，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。 　　《关于加快发展养老服务业的若干意见》还提出，要开展老年人住房反向抵押养老保险试点，也就是近期引起热议的“以房养老”试点。这意味着国外已经很成熟的“以房养老”模式，将有计划地在国内规范发展。但也有不少市民担心“以房养老”是政府解决养老难题的对策，进而认为这是政府在逃避责任。不过，也有学者认为，“以房养老”作为一种金融产品模式，可以弥补老年人多层次养老潜在的发展需求，“养老金”筹集渠道有望拓宽，不再仅仅依靠“存款”和“退休金”，是政府兜底之外的一种市场行为。 　　唐钧认为，从整体来讲，养老问题需要一个合理的顶层设计和制度安排。“以房养老”只是一种解决养老问题的有益探索，但这是一个小众的政策，考虑到中国人的传统观念和国情，这并不适合大多数人。未来在养老社会服务方面，政府要更多的投入，让老人的需求变成有支付能力的有效需求。 　　不得不看到，当前我国的养老格局是：90%居家养老，7%社区养老，3%机构养老。这意味着绝大部分老人都需要一对一的服务，但社会对专业护工的输送却存在极大的缺口。 　　今年年初，郑州的孙女士投资几十万元，从北京引进了一家在国内非常有知名度的家庭服务公司——美妤世家私人管家，主要是给中产以上家庭提供包括居家养老在内的全方位家庭服务，经过几个月的运营发现，家庭需求非常旺盛，但员工非常难招，而且对工资的要求非常高。为此，她们着手从大中专院校招收了一批有知识、有素养的高级员工，经过全面培训入住客户家后，反响非常好，尤其是在居家养老方面得到一致好评，培训出来的员工供不应求。现在，招人成了她们最大的难题。 　　“国内很少有专业的护理员培训机构，也有卫校护理和社工专业的毕业生