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冀中抗日根据地开展民主民生群众斗争 　　1937 年8 月，中国共产党在《抗日救国十大纲领》中就提出了“改革政治机构”、“改良人民生活”的民主民生方针。共产党领导下的各敌后抗日根据地根据这一方针，开展了争取民主民生的群众性斗争。正是通过这一斗争，共产党才获得了广大人民的支持，使各敌后抗日根据地在残酷的抗日斗争中得到巩固和发展。冀中抗日根据地开展的民主民生斗争就是其中的一个范例。 　　中共冀中区党委下大决心开展群众性的民主民生斗争 　　冀中地区位于河北省中部，四周有津浦、平汉、平津和石德铁路，被日本占领区四面包围，处于敌占区的腹心。抗战初期，日寇占领平津并大举南侵，国民党军队纷纷溃逃，陷冀中人民于水深火热之中。中共冀中区党委自1938 年春成立以来，遵照党中央关于建立敌后抗日根据地的指示，抓住日寇大举南侵，后方兵力不足的弱点，坚决贯彻抗日民族统一战线的政策，着力抓武装部队建设和政权建设，在短短的一年半时间里，即建立了44 个县、800 多万人口、8 万多正规部队的冀中抗日根据地，成为日本占领军的心腹之患。但在1939 年以前，中共冀中区党委主要依靠军事力量和政权组织，使党在冀中地区占据政治优势，但是党的民主民生政策还贯彻落实得不好，除少数村庄之外，大部分村级政权还在地主手中，农民群众并没有广泛发动起来。 　　自1938 年11 月至1939 年4 月，日寇对冀中地区进行了五次围攻和三次分区“扫荡”，占领了冀中的全部县城和一些重要城镇，并依靠汉奸之活动，策反我村镇政权，许多地区的情势一度十分严重。中共冀中区党委在总结反扫荡经验时发现，凡是认真贯彻党的民主民生政策的地方，情况就好多了，而没有认真贯彻党的民主民生政策的地方，困难就很多，情势就很严重。因此，冀中区党委深感通过开展民主民生斗争，深入发动群众之迫切需要，认为这是巩固抗日民族统一战线，发展游击战争的基础条件。1939 年4 月，区党委通过了“实施民主，改善生活”的决定，此后即集中力量，以之为中心工作，贯彻进行。 　　区党委为积累发动群众的经验，了解情况，协助下级，遂分散到各地区，地委分散到县，县委分散到区；并大量组织工作团，集中力量，先在较大的村进行试点，取得经验，再普遍推广。就这样，大规模的民主民生的群众斗争就在冀中地区广泛开展起来。 　　发动群众改善民生的斗争 　　发动群众改善民生的斗争，一般规律多是自反对贪污、清查黑地开始，因易于取得多数人的拥护，阻力较小；然后转成彻底实行合理负担。在这一过程中，发现农民中的积极分子，改造和健全农会，从而进行减租减息。这一斗争，减轻了农民的负担，得到了农民的拥护。这一斗争使群众生产热情高涨，推动了生产发展。在生产发展的基础上，冀中经济基本上做到独立自主，自力更生，孤立和封锁了敌占城市。群众生活得到较大改善，以市县卖猪数目统计，经过这一斗争，人民食肉数量较战前增加五倍。各种副业特别是纺织业迅速发展，小厂增加。当时冀中的粮食、棉布不仅自给自余，还大量支援了山区根据地，运送粮、布、棉等物资给养的大车，常常是成十辆成百辆地穿越平汉铁路奔向山区抗日根据地。仅1940 年一年，就向北岳山区（晋察冀军区所在地）运粮980 万公斤。 　　在开展改善民生的斗争中，冀中区党委十分注意合理调整各阶级之间的利益分配关系。1939 年5 月，冀中行署发布了减租减息细则，以保障减租减息的进行，合理负担（税赋）的办法，抗战初期由各县自定，一般对地主、富农的负担过重，对农民免税面过大（超过50%），不利于巩固抗日民族统一战线。1939 年1 月，冀中发布了“村合理负担暂行办法”，规定每人的免税额为1.5 亩，对超额亩数实行累进征收，就比较合理了。1939 年还开展了整理村财政的工作，规范了村政府的开支使其大大下降，减轻了农民的负担。1941 年，冀中边区在各抗日根据地中率先实行了统一累进税（即：税收统一为一种，按土地情况进行累进征收），进一步规范了税收和免税的范围，扩大了税基（征税范围），当年就做到了财政收支平衡。此外，还强调根据地内自由贸易，适当改钱租为物租，限定最高工资等等。这不仅保障了抗日政权的财政收入，而且使各阶级之间的利益分配关系更趋合理，在经济上巩固了抗日民族统一战线。据当时的调查，在实行统一累进税后，各阶级的税收负担占其总收入的比例如下：贫农3.79%，中农占9.7%，富农占17.04%、小地主占21.77%、大地主的负担稍重一些（以上负担不包括人力负担），由此可见，地主富农的税收负担是他们完全可以承受的。 　　发动群众实施民主的斗争 　　发动群众实施民主的过程，首先在农村进行。在农村是在改善民生斗争的基础上，依靠健全的农会，通过民主改选，改造村政权，建立党领导的、农民拥护的村政府。村政府除设村长、副村长外，并设立监察、财政、生产、