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政府安全生产宣传教育问题及对策 　　摘 要：完善政府安全生产宣传教育工作，对于个人安全、家庭幸福及社会稳定等均产生重要的影响。但安全生产宣传教育仍存在宣教效果不佳；宣教公式化；资金利用不合理；物资的维护现状不佳；监督管理机制有漏洞等问题。为此需强化宣教体系建成，促进安全文化建设，提升文化执行力创新形式，合理规划、运用资金推进；健全长期反复的宣教效果追踪机制，从而促进地方安全氛围的形成。 　　关键词：安全生产；宣传教育；政府公关 　　安全生产宣传教育，指借助于不同的宣传教育手段使人们认识安全生产的本质性含义、重要性并且获得必要的安全生产理论及技能，从而有效提高人们的安全生产意识、安全技术水平的过程。随着我国经济的迅猛发展，安全生产问题日渐引起国家与领导的重视，我国家自2002年起规定每年的6月份为“全国安全生产月”。政府有效进行安全生产宣传教育，是安全生产的重要保障。 　　一、政府积极开展安全生产宣传教育的意义 　　1.提高辖区安全文化水平，预防事故发生 　　政府通过在辖区内宣传教育安全生产的相关知识，能让企业及内部员工对安全生产形成一定的理念、认识及职业道德，有利于企业培养良好的安全生产文化氛围，发挥导向、约束、凝聚、激励、调适功能。 　　2.促进企业进行深化改革，技术改造 　　加强安全技术改造时提高设备本质安全的有效途径，安全生产宣教亦能反作用于技术改革。而政府开展安全生产宣传教育正是为企业提供获得这些安全知识、技术技能的机会。在政府安全生产宣传教育的鼓动下，企业能更加积极进行深化改革，技术改造，为企业安全、高效作业提供良好的条件。 　　3.有利于实现家庭幸福、社会稳定 　　推进企业生产的安全快速发展的同时，企业当中最主要的安全收益者还是人员。目前，大多数的事故都是由于人为缺乏安全意识或是人员养成错误的思维模式或作业习惯导致失误造成的。政府推行安全生产宣传教育工作，为群众营造良好的安全作业环境。只有最基本的人身安全问题得到保障，才能促进社会稳定，人们安居乐业，家庭平和幸福。 　　二、政府安全生产宣传教育工作存在的问题 　　基于以上对90份成功的关于政府安全生产宣传教育的内容、方式、手段、频次及群众关于其吸引度、认可度、配合度评价等情况反映的问卷数据分析，不难发现宣教工作这一过程中存在不少的问题，均有可能阻碍政府安全生产宣教工作的执行。 　　1.纵向层级宣教不通畅 　　安全生产宣传教育工作的开展是层层推进的。由政府安全宣教中心至基层员工各层的落实情况，政府未必全面了解。调查中（见表1），高低分总的来说各约占50%；而在政府安全宣教的了解度方面，了解与否各占50%，其中同样为街道办工作者所占比例最高，街道安全办并没有如实发挥接通桥梁传递信息的作用。上面千根线，下面一根针。因此，信息不对称，容易隔绝安全宣教工作的前行，打断政府宣教工作的延生与普及。 　　2.政府安全生产宣传教育公式化 　　关于宣教形式的调查显示，90位受访者中，20%选择听专业人员讲解并现场示范， 16%选择动漫宣传片， 17%选择安全小游戏（见表2）。指南手册类，横幅成了不受欢迎榜的头两位（见表3）。 　　3.资金利用不合理，数量与装饰的浮夸风现象 　　人员与资金的投入问题对政府安全生产宣传教育工作影响较大。合理使用宣教资金能让有限的资源以优化组合安排发挥“1加1大于2”作用。H区安监局相关人员在会议上也明确指出，平日开展的安全生产宣传教育活动，更多变得注重活动的排场与气势，在“全国安全月”时期高调举办推行，大兴印发安全宣教类的手册，导读；政府策划推行的宣传教育资料，有时亦过分注重包装与体面，频现安全资料粗造、滥造等现象（关系图见图1）。结果是引出了安全生产宣传教育资金浪费，利用无度等问题。 　　4.缺少宣传效果追踪，监管不到位 　　调查结果显示，工作者对于H区政府推出的安全生产宣教重点活动的支持率均不超过30%（见表4），同时，认为宣教缺乏实用性的比例高达70%（见表5）。政府所推出各种的安全宣教书册，在投放到公众生活中以后，缺乏对群众的评价反馈信息进行整理分析，增加了深入开展宣教的难度。首先是政府内部的工作开展，在安全生产监督管理局与其他局在合作分工的问题上，部分安全问题的界限归属比较模糊。如7.23温州动车事故，受安监局安全管理，也受铁路部动车管理，便经常出现“踢球”现象。政府在跟踪群众反馈信息及宣教的监督与管理等方面存在的问题，容易使政府完善安全生产宣传教育工作过程中缺乏信息基础与后盾保障。 　　三、改善政府安全生产宣传教育工作的对策 　　政府的安全生产宣传教育工作在宣传层级、宣传方式、企业引导、资金运用及监管机制等方面都存在问题，针对上述问题，为促进安全生产宣教工作的进程提出一些建议。 　　1.以安全生产