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网络对于公共政策议程影响及其机理分析 　　【摘 要】随着网络的普及，越多越多的公众民意随着互联网表达和传播，成为政府政策制定者们不可忽视的一方影响力量。但由于网络的广泛性和非理性的双重制约，政府在制定公共政策之时应坚持在大众民意与政策理性之间做好权衡。 　　【关键词】网络；公共政策；政策议程 　　中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-018-02 　　网络对于中国的政治、经济、文化和社会生活正在产生深远的影响，它在作为公民生活、休闲的方式的同时，由于其自身的自由度高、交互性强、匿名性和快捷性特征，使之越来越成为公民政治参与的媒介之一，其民意表达及政策传播媒介的角色逐渐受到重视。 　　一、研究现状 　　（一）国外研究状况 　　在欧美等西方国家，对于大众传媒的研究从起初基于传播学角度逐渐扩展到政治学和社会学领域，它作为“第四权力”部门，正在对政府等公共部门进行干预与监督，媒体对于公共政策的影响备受关注。拉雷？N？格斯顿在《公共政策的制定—程序和原理》中将大众传媒看做议程建构者之一。他认为“大众传媒在政府政策行为中的影响体现为：它能够把一度是私人的问题通过公开霸道而转化为公共问题，使之成为政策议程的一部分”。①托马斯？戴伊把大众传媒的影响概括为：“第一、为决策者发现问题并设定议程；第二、围绕政策问题，影响别人的态度和价值观；第三