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职务犯罪产生根源及防范措施 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1673-5811（2013）03-0015-01 　　何谓职务犯罪？是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受法律惩罚的行为的总称。 　　一、产生的主要根源 　　（一）政治素质低。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观和严格自律。在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，存在着攀比心理、弄权心理和侥幸心理，把一切向前看的腐朽思想带入执法领域中。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。 　　（二）法制观念淡薄。尽管多年来不断加强对执法人员依法行政的教育，也建立了一些监督制约措施，但职务犯罪的干部大多没有牢固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事，存在执法不懂法，只凭主观臆断或个人意气随意执法，违法执法的现象。 　　（三）工作机制和管理方式不完善。一些单位在人员管理上缺乏必要有序的竞争交流，有些单位领导为照顾职工个人方便，让一些职工长期在一个站所、一个岗位工作，甚至出现“夫妻站”、“父子所”等，上下级之间管理与被管理关系淡化，自我约束力度减弱。在领导干部的一岗双责制度上，明确规定既要抓业务也要抓队伍建设，但少数领导往往只顾压任务定指标，忽视讲纪律，提要求；只注重完成工作任务、指标、数字，不检查完成任务的方法和手段，不检查制度规定的落实情况。工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。尤其是不能有效地启动预防机制，处理上又失之于宽。 　　（四）立法上存在缺陷。主要是在处罚职务犯罪类的法律规定中，一方面，现行刑法还存在一定的立法空白，使某些已经构成犯罪的行为无法受到法律的制裁；有的???分过于抽象、笼统，缺乏从严惩处职务犯罪的理发指导思想，刑事立法对新的职务犯罪形态未能及时反映，对某些职务犯罪定罪量刑的标准明显偏轻或者存在量刑弹性过大的问题，职务犯罪与非职务犯罪之间的刑罚比重明显不协调，相差悬殊、庇护前者。另一方面，预防职务犯罪的法律尚未出台，法院开展职务犯罪预防工作没有明确的法律依据，只能根据《中华人民共和国宪法》的相关规定及高法院的相关文件精神制定各地的《预防职务犯罪条例》来开展工作。由此，可以看出，在当前的立法体系中，就规范国家公务员行为的法律、法规而言，在刑事立法方面，还存在着相当大的缺陷，对职务犯罪分子不仅起不到震慑作用，反而觉得有恃无恐、有空可钻。 　　（五）执法不严。由于立法上的不完善，因而在职务犯罪大肆泛滥的严酷现实面前，刑事惩罚功能显得捉襟见肘，司法机关面对一些新型的职务犯罪束手无策。在执法过程中，存在查下不查上，治小不治大，惩外不惩内，罚疏不罚亲的现象。同时，受“官官相护”、“官民有别”等封建的影响，有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生，尤其是当案情涉及到一些领导干部或知名人士时，往往“下不了手”，有时则以罚代刑，以经济处分、行政处分代替刑事处罚，草草结案，指使一些职务犯罪分子逍遥法外，一犯再犯。 　　（六）权利失控，缺乏监督制约机制。行政管理权和行政执法权的失控，是此类案件发生的根本客观原因。行政执法部门的性质决定了其书下的大部分执法人员在工作中具有相对独立的执法权。执法权的分散使对这种权利的管理产生一定难度，执法过程中各部门的相对独立性，使其相互之间缺乏必要的监督制约。这些都容易导致涉案人员有恃无恐、肆意妄为。同时，党内监督和社会监督在有些地方形同虚设，不但不起监督作用，而且受地方保护主义和小集团利益的影响，往往起保护作用，这就为一些以权谋私的人在客观上撑了腰，壮了胆。 　　二、职务犯罪的防范措施 　　职务犯罪产生的原因决定了其存在是不可避免的，因此欲将职务犯罪彻底消灭的想法是不切实际的。理性的目标应当是将其控制在社会可以容忍的程度和范围之内。要预防和减少职务犯罪的发生，除了要强化思想建设，增强国家工作人员，特别是党员干部职业道德修养和法制观念等外，还必须加大法制建设。 　　（一）要进一步完善刑事立法，建立严格的预防体系。国家公务人员职务犯罪发案率不断上升，与我们缺乏从严惩治职务犯罪的法律意识有关，因此，要预防和控制职务犯罪，就必须首先确立严惩职务犯罪的立法指导思想，历史也已证明，只有首先实现“吏治”，然后才能达到“民治”。 　　（二）要严格司法，强化对职务犯罪的打击。严格刑事司法对策，对于预防和控制职务犯罪具有一定的积极意义，这主要体