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近年来关于“党内民主”研究新进展 　　[摘 要]党内民主是党的生命。加强党内民主建设对于保持党的先进性、提高党的执政能力、发展人民民主、建设社会主义政治文明以及构建社会主义和谐社会等都具有重大的现实意义。回顾改革开放以来中国共产党关于党内民主建设的宝贵经验，对于推进党的建设新的伟大工程具有重要的指导意义。 　　[关键词]中国共产党；党内民主；人民民主 　　[中图分类号]D262.11 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）06 — 0014 — 02 　　一、什么是党内民主？ 　　“什么是党内民主”在目前国内的党内民主研究领域是“元问题”，亦即基础性的问题。因为这一问题直接关涉到如何认识“党内民主”的内涵这一重要问题。中共“十六大”特别是“十七大”后，发展和扩大党内民主的命题，在理论话语层面已经由一个政党内部的问题和过去主要属于党建领域的问题跃升为推进整个国家民主建设的战略途径。 　　近年来，围绕着这一点，学界对此展开了广泛的讨论。但这些讨论更多的是肯定党内民主和人民民主的关系、论证由党内民主带动和推进人民民主的优越性、必然性、可能性，即中国的人民民主“为何”要由党内民主来带动；而对党内民主如何延伸到国家和社会的民主中去，从党内民主到人民民主的通道和机制是什么即中国的人民民主“如何”由党内民主来带动并没有讨论清楚。“为何”的问题，研究的是这一战略选择的理由；“如何”的问题，研究的是党内民主带动人民民主的机制。在关于党内民主的内涵上面，党内民主的界定和含义的共识度在提高，虽然对党内民主到底是一种原则还是一种制度抑或是一种作风仍有争论，但越来越多的人同意党内民主最基本和首要的意义应该从党内民主的主体这一角度来界定，即指全体党员有权平等地直接或间接地参与、决定和处理党内的一切事务的权利和制度安排，它也是民主理论和民主原则在政党内部的一种表现形式。列宁指出：“民主是一种国家形式，一种国家形态，这是一方面；但另一方面，民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”①这是马克思主义关??民主的经典定义。 　　二、为什么要重视党内民主？ 　　“为什么要重视党内民主”这一问题蕴含着双重的意义，它首先指向的是在中国共产党的革命和建设历程中，党内民主所起到的重要的、不可或缺的历史作用；其次，则是学者们基于对党内民主的内涵进行把握的基础上在理论上对党内民主这一历史作用的认识和阐发。由此出发，众多学者从历史与现实、理论与实践的多重视角对这一问题作了深入的研究。 　　党内民主是一个政党生存和发展的内在要求，作为中国唯一的执政党和中国民主政治的主导者的中国共产党，在新的历史时期，其党内民主的开展程度直接关系到党自身的生存发展。党内民主既是党的生命，同时也是加强和改进党的建设的关键环节。因而党内民主建设对于党的自身发展具有重大的现实意义。另一方面发展党内民主也是马克思主义政党的本质属性，是新的历史条件下党中央加强党的建设的重要方针，是全党齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业强大合力的根本保障。新时期以来我们党把党内民主建设问题摆到更加突出的位置，不断丰富党内民主的理论内涵，健全党内民主的制度体系，创新党内民主的实现形式，形成了一批宝贵经验。实践充分证明，坚定不移地推进党内民主建设，对于推动中国政治文明发展、提高党的执政能力、带动人民民主的发展、全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业的新局面等具有重大的意义。 　　（一） 发展党内民主是社会主义政治文明的题中之义 　　党内民主是政党政治中的一个重要组成部分，其能否健康发展将直接影响到我党生命力的强弱，关系到我党在社会政治生活中的地位与影响力的大小。中国共产党是执政党，其领导和执政是中国特色社会主义民主政治的根本特征，革命、建设和改革的实践充分证明，党内民主的发展情况是社会主义事业兴衰成败的重要因素之一。在社会主义建设新时期，深刻总结党内民主的理论与实践，把坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主结合下来，以充分发挥党员的民主的权利为根本，以深入加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主建设向纵深发展，这既是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求，同时也是建设中国特色社会主义民主政治的必然选择。 　　（二） 发展党内民主是巩固党的执政能力的重要保证 　　社会主义民主要想健康顺利发展，必须以发展党内民主为出发点，加强对权力的监督和制约，保证权为民所有，利为民所谋，唯有如此才能更好地实现党的执政方式的完善。正如江泽民同志指出的那样：“办好中国的事情，关键在我们党。”①面对执政的困境和改革的挑战，困难面前我们别无选择，必须要提高党的领导水平和增强党的执政能力以达到提高拒腐防变的能力。而解决好这两大历史性任务