餐饮业发展循环经济机制与政策.docVIP

餐饮业发展循环经济机制与政策 　　一、餐饮业发展循环经济的重要意义 　　改革开放以来，随着国民经济的快速发展和人们收入水平的提高，我国餐饮业保持了快速增长，行业规模不断壮大，营业收入不断增长，成为拉动经济增长的重要力量。1978年全国餐饮业零售总额64.8亿元，占社会商品零售总额的比例仅为4.16%。到2012年，全国餐饮业实现营业收入23448亿元，比1978年增长了361倍；占社会商品零售总额的比例也提高到12.55%。2001至2012年间，全国餐饮业收入总额年均增长17.48%，比同期社会消费品零售总额年均增速快3.19个百分点，呈现又好又快的稳步发展态势。但是受传统消费观念、饮食习惯和餐饮风俗等因素的影响，我国餐饮业的高速发展也带来一系列的资源与环境问题。一是资源浪费现象非常普遍，包括水、电和剩余饭菜等，尤其以剩余饭菜浪费最为严重。按照业界对餐桌浪费10%的保守估算比例计算，2012年我国餐饮业浪费的社会财富达到2345亿元，浪费的粮食相当于2亿人一年的口粮。二是资源消耗量大。有关资料表明，我国每年使用一次性筷子450亿双，耗费木材2200万立方米，需要砍伐树木2500万棵，相当于减少森林面积200万平方米。三是带来的环境污染不容忽视。餐饮业排放的废水、废气会对城市环境造成不良影响。废弃油脂容易被不法分子回收提炼成“地沟油”返回餐桌，严重危害人们的身体健康。而餐厨废弃物由于可能含有肝炎、肺结核、口蹄疫等恶性传染病菌，管理不善更会造成严重的食物链污染。餐饮企业生产经营过程中产生的其他固体废弃物对环境也存在不同程度的潜在危害。餐饮业是与人们日常生活密切相关的行业，餐饮业循环经济的发展，对改善人们的居住环境、推动“两型社会”建设，具有重要的现实意义。 　　二、餐饮业发展循环经济的驱动机制 　　（一）利益驱动机制 　　对经济利益的无限追求是企业发展循环经济的原始动力。在市场经济条件下，企业一切经营活动都以利润最大化为最终目标，会根据经济活动产生的效益情况进行行为选择。只有当某项经济活动能给企业带来实实在在的经济利益时，如可以开发新产品、降低产品成本、提高产品利润、增强市场竞争力等，企业才会投入一定人力、物力和财力，才有持续发展的动力。企业的这种逐利本性，既可能驱使企业唯利是图，不择手段地追求眼前的、局部的利益；也可驱使企业在生产中节约资源、保护环境、发展循环经济；关键要看社会是否存在促使企业发展循环经济的利益驱动机制。 　　（二）需求拉动机制 　　对循环经济的社会需求可以大致分为社会成员的个体需求和政府代表社会的总体需求。随着经济的发展和社会的进步，人们追求生活质量的提高和生态环境的改善已经逐渐成为一种自发和自觉的行动。一方面，他们要求产品更优质、更安全，对环境污染更少，这就对企业构成了巨大的压力；另一方面，他们自身也会逐渐改变消费习惯，节约资源，减少浪费。从社会层面上讲，政府作为代表公众利益的组织，有责任、有义务，也有动力去倡导和实施节约资源、污染少而有益于环境的经济行为，因为这样可以为政府树立良好的形象，从而增加政府的执政收益。显然，社会成员和政府组织的巨大社会需求能够形成循环经济发展的强大动力。这种需求拉动机制的形成需要一定的社会经济条件，并因这种条件的不同而表现出作用效果的明显差异。比如经济发展水平和人口文化素质的差异往往导致对循环经济需求的不同。在我国经济持续稳定发展、人们文化素质不断提高的背景下，社会绿色需求培育越来越成熟，并将逐渐成为拉动企业发展循环经济的重要动力源。 　　（三）技术推动机制 　　技术进步是企业发展循环经济的强大动力源，发展循环经济必须依靠技术进步。有了先进的技术，才可能改进工艺，再造流程，才可能按照物质和能量流动的规律合理布局企业和产业，才能提高资源利用效率，减少废物排放及其对环境的污染，从而达到循环经济的基本目标。循环经济所遵循的原则是“减量化”、“再利用”和“再循环”，其特征是“对资源的低开采、高利用、污染物的低排放”；显然，这些都是现有常规技术所无法或难以独力支撑的。必须以先进的科学技术作保障，加快开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术，能量梯级利用技术，延长产业链和相关产业链接技术，零排放技术，有毒有害原材料的替代技术，再生资源的回收处理技术，以及绿色再制造技术等等，努力突破制约循环经济发展的技术障碍。技术进步对经济增长的推动作用早已经被经济学家所证明；而循环经济涉及的因素更多、工艺更复杂，技术进步对循环经济的推动作用更加难以估量。 　　（四）政府促进机制 　　新制度经济学家认为，政府既是经济增长的关键，也是导致经济衰退的根源，这就是著名的“诺斯悖论”。由于循环经济涉及面广，公益性强，影响巨大而深远，从观念到习惯和行为，从生产到流通和消费，从个人到企业和社