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浅谈会计监督存在问题及对策 　　会计监督是会计工作的基本职能之一，是我国经济执法监督体系下的一个重要组成部分。会计监督工作在保障宏观调控政策的实施、建立健全监督约束机制、预防与遏制腐败等方面发挥着重要作用。但是，改革开放的不断深入和扩大，经济领域各种深层次矛盾的日益突出，一些地区，部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，违规违纪，弄虚作假，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资人，债权人及社会公众的利益，阻碍了经济体制改革的深化和社会经济的发展。而解决这些问题的途径之一就是进行有效的会计监督。由此可见，会计监督已经成为健全社会主义市场经济秩序，加强会计制度改革的一个重要课题。 　　一、目前会计监督中存在的问题及原因 　　（一）会计监督职能弱化 　　目前我国会计监督职能严重弱化，社会上有一些部门和企业受局部利益或???人利益的驱动，会计工作违规违纪、弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱、会计信息失真，严重地影响了投资者、债权人以及社会公众的利益。国家会计管理部门以法规制度进行会计的宏观控制失灵，是导致会计监督弱化的重要原因；微观会计机构难以发挥监督职能，是导致会计监督弱化的直接原因；社会监督不力是造成当前会计监督弱化的外部原因；单位内部控制制度不健全，是导致会计监督职能弱化的内部原因；法制观念淡薄，法制环境不健全，执法不严是会计监督职能弱化的关键原因；会计人员自身素质低下，职业道德滑坡则是会计监督弱化的根本原因。 　　（二）会计监督法律机制不健全 　　目前会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。有不少单位在财务开支上一味强调单位领导“一支笔审批”，不让会计人员监督；而有的会计人员怕得罪领导，怕打击报复，不敢理直气壮地进行监督。这样，致使会计人员淡漠了法制观念，削弱了监督意识。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新，在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全，针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份，他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者，随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而对企业的监督权自然就削弱了。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同于会计监督，而事实上审计监督是对会计监督的再监督，侧重于事后监督，两者有着本质的区别，对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展，有针对性的会计制度和核算体系亟待完善，以适应复杂多样的经济活动。 　　（三）企业管理体制不完善 　　现行的会计管理体制强调会计应为国家服务，这一体制曾在我国计划经济时期发挥了重要作用。但是，随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，现行会计管理体制的滞后状态使会计监督的措施无法施展，从而造成会计工作秩序混乱。我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽然建立了相应的制度，但机构和人员均是由??门领导委任，其隶属关系、经济利益均受到单位领导人的制约，监督行为自然就受到约束，他们能否坚持原则，为维护国家利益而对企业甚至是企业法人的经济行为进行有效监督就要打个问号了。 　　（四）外部监督软弱 　　外部监督包括社会监督和国家监督两个方面。会计信息社会监督的主体是会计师事务所的注册会计师，他们以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。近几年我国注册会计师事业得到了较快发展，但是，尚有许多不规范之处，存在不少问题：一是执业质量良秀不齐；二是会计师事务所规模小，恶性竞争加剧。受利益驱动，部分会计师事务所用压低收费价格、送回扣、提供手续费等不正当竞争手段，争取审计项目；三是政府对会计师事务所的监管不够到位。由于制度原因，会计师事务所的管理与监督权限集中在省以上财政部门，对各地市、县级会计师事务所的监管鞭长莫及，同时对出现问题的事务所处罚偏轻。这些都导致了社会监督的软弱。我国在长期计划经济体制下形成的国家监督，如财政监督，审计监督，应该说发挥着相当重要的作用。然而，由于它们往往偏重于国家及部门利益而不够重视企业，事业单位的各自特点和需要，出现多头监管，多部门同时干预的现象，甚至存在冲突、重复，造成部分监督没有落实到实处，监督弱化。 　　（五）单位负责人的约束机制不全 　　新《会计法》第四条规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。并且对违反《会计法》的单位领导和会计人员规定了相应的