关于加快重庆市现代农村商贸体系建设的调研报告.docVIP

关于加快重庆市现代农村商贸体系建设的意见建议 为贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）的文件精神，促进我市统筹城乡综合配套改革，着力解决“三农”问题，健全农村社会化服务，今年3月至7月市政协农业委在市政协副主席于学信同志的带领下，对我市农村商贸体系建设情况进行了专题调研。 几个月来，调研组通过召开市级有关部门座谈会，深入到黔江、巴南、南川、秀山等区县调研和到北京市、陕西省、河南省考察学习等方式，较为全面地了解到我市农村商贸体系建设情况和与发达地区的差距。通过综合分析，写出了调研报告，提出了进一步加快我市现代农村商贸体系建设的建议，供你们决策时参考。 一、我市农村商贸体系的基本情况 （一）农村商业设施建设发展较快 改革开放以来，我市农村商贸设施得到了快速发展。到2008年底，全市县及县以下（除都市区，下同）商业网点达36.5万个，占全市62%；营业面积1810万平方米，占全市60%；从业人员达182万人，占全市66%；全市农村共有各类交易市场1283个（其中，消费品市场1184个，生产资料市场86个，生产要素市场13个），年成交额2116亿元，全市县以下农村市场实现社会零售品总额528.29亿元，约占全市社会零售商品的26%，同比增长19.4%，增速比上年提高了3.7个百分点，拉动全市消费品市场上涨5.2个百分点。这对满足农民生产生活需要，繁荣城乡经济，促进城乡统筹发挥了十分重要的作用。 （二）商贸流通主体呈现多元化 国有、集体及各类非公有制经济成分积极参与农村商品流通，服务农村经济发展。供销社企业不断改造升级，民营流通企业、个体工商户、贩运户等非公有制经济繁荣活跃，成为农村商品流通的主体。近年来蓬勃兴起的农村合作经济组织，根据市场调整产业结构，组织社员建设标准化基地，培育农产品品牌，使农产品市场占有率不断提高，在新型农业社会化服务中发挥着愈来愈重要的不可替代的作用，到2008年底，仅全市供销系统发展的农村合作经济组织就有8750个，入社农户187万户，带动农户189万户，分别占全市717万农户的26.1%、26.4%。 （三）现代流通方式在农村得到发展 随着连锁经营等现代流通方式的发展，在以市政府“万村千乡市场工程”为主体的政府扶持性项目的推动下，以供销系统为主要载体的农村连锁经营体系快速发展。到2008年底，全市“万村千乡市场工程”共建成农资和日用品县级配送中心34个，乡镇连锁经营超市669个，村社便民放心商店9343个；全市供销社拥有各类经营网点26780个，农资、日用消费品、再生资源、农副产品、烟花爆竹、药品六大连锁经营网络和县、乡、村三级流通体系已具雏形，对解决农民购物方便、放心、实惠商品起到了积极作用。近年来，一些地方订单农业得到重视和发展，“工业品下乡进村，农产品出村进城”的双向流通逐步形成。 （四）农产品流通体系初步建立 2007年底，全市各类农产品综合市场达1540个，专业市场20个。其中，农产品批发市场数量已达50多家。进入全市商品批发市场20强的农产品批发市场4个,进入全市商贸流通企业100强的农产品流通企业7家。包括重庆观音桥农副产品批发市场在内的9家市场被确定为商务部、农业部全国定点农产品批发市场。在我市122个交易额上亿元的批发市场中，农副产品市场占37个，占亿元市场数量30.33%,交易额达到255.28亿元（其中观音桥农副产品批发市场交易额为104亿元）,占亿元交易市场总交易额的19.71%。市商委、农委及市供销总社定期向有关部门传送农副产品供销信息；市政府还建立农产品流通“绿色通道”机制，并与四川、贵州、陕西达成了相互减免过路过桥费的协议，促进了农副产品流通；大型农副产品市场和流通企业广泛采用先进信息技术，提高流通效率。 二、我市农村商贸体系存在的主要问题 尽管我市农村已初步形成多元市场主体参与、涵盖农副产品、工业消费品和农业生产资料市场的商品市场体系，但与我市国民经济的迅速发展以及农副产品、工业消费品和农业生产资料流通日益增长的要求相比，与发达省区相比，还存在较大的差距，问题主要有以下几个方面。 （一）政府缺乏抓手，部门各自为政 在计划经济时期，农村商贸流通由供销社一统天下，随着市场经济的不断发展，逐步形成多种经济成份、多种经营方式和多种商业渠道并存的格局 由于缺乏有权威的机构来统一规划并引导投资主体建设农村市场体系，我市大部分农村市场存在市场布局不合理，建设规模偏小、设施简陋、配套不全、重复建设和市场缺失等现象。有的地方以路为市、以棚为市，也有一些地方往往是谁有钱有地，经当地政府批准，甚至只是在工商部门登记、注册，一个市场就办起来了，存在“有场无市”或“有市无场”的现象。在一部分乡镇已建成的商业设施中，楼上住房、楼下小门面居多，缺乏大型专业市场和