自治州.docVIP

自治州供销社第十一个五年发展规划 作者:admin 日期:2007-4-4 来源:自治州供销社第十一个五年发展规划 点击: 176 字体大小 小 中 大 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和自治州党委和人民政府关于“三农”工作的各项指示要求精神，坚持为“三农”服务的办社宗旨，以体制创新和机制创新为动力，以基层社改造为重点，以参与和推进自治州农业产业化为己任，围绕优势、特色农产品的生产、加工、运销、积极培育龙头企业，按照开放办社的原则，以“三社一化组单体”全面改造基层社，兴办专业合作社、综合服务社和各类市场，建立完善农村社会化服务体系，把优势产业做大做强，促进自治州农业结构和农村经济的发展，帮助农民增增收致富，扎实推进社会主义新农村的建设。 二、总体规划 经过五年的努力，使全州供销社系统发展成为具有较强市场竞争力、多种为农服务功能和较强自我发展能力的农村合作经济组织。 （一）、到2010年末，全州供销社系统兴办对当地经济发展具有一定带动作用的龙头企业6个，专业合作社65个，综合服务社112个，单体企业7个，各类综合批发市场6个，发展订单农业80万亩，建立商品基地1万亩。 （二）、通过调整建制、优化布局和大力发展“三社一化组单体”，使每个基层社建立起1—3个单体企业，总数达60个。基层社的亏损面下降到10%以内，为农服务功能明显增强。 （三）、大力发展物流配送、连锁经营等现代流通方式。在全州建立农资连锁间加盟店30家；烟花爆竹连锁加盟店12家；新型日用销费品加盟店5家；药品连锁加盟店30家；再生资源批发交易市场及旧货市场4家。 （四）、通过对全州系统内现有资产的重组和整合，逐步建立起棉花、农资、烟花爆竹、日用销费品、再生资源、药品等6大经营网络体系。 三、发展目标 （一）、加大对基层社的改造和建设力度，使基层社成为农民群众广泛参与，具备多种为农服务功能的农村基层合作经济组织。 1、通过开放办社、调整重组，对基层社进行分类改革、改造。对具有一定规模和经济效益较好的基层社，要积极吸纳其他经济组织和农民进入，兴办多元化的经济实体，或整体改制为有限责任公司，创新管理体制，实行一社两制，挂两块牌子；对原来按行政区划设置的小社、弱社、亏损社，应撤社留店、合并重组，形成一批具有一定规模和实力的中心社或一县一社；也可以交由实力较强的县市公司托管，或与骨干公司实行资产整合、重组为多元化的有限责任公司，同时继续保留基层社的牌子，对资不抵债、扭亏无望、丧失为农服务功能的基层社，可依照社章解散或依法破产，组织农民兴办专业合作社和综合服务社。 2、充分利用基层社现有的资源，采取多种形式，积极推进专业合作社、综合服务社和“三社一化组单体”建设。要充分利用基层供销社现有的人员、设施、门店和网点，根据需要进行重组、整合、改造。采取基层社自办、职工领办、与村委会联办、扶持农村能人创办、吸引社会法人和私营个体工商户共办等多种形式，兴办各类专业合作社、综合服务社、商品经营连锁店和单体企业。 3、通过开放办社和产权制度多元化，推进“三社一化组单体”建设。基层供销社整体改制和兴办的专业合作社、综合服务社、商品经营连锁店和单体企业（公司），都应坚持开放办社和投资主体多元化的原则，鼓励经营者持大股，基层社可控制股也可不控股，少持股甚至不持股。应积极支持农村能人、乡村领导和个体经营者牵头创办、领办，谁有能力谁来办，谁有能力谁当头。对基层社持股少或不持股的专业合作社、综合服务社、商品经营连锁店和单体企业（公司），只要其承认供销社的章程，接受供销的服务和管理，允许其继续挂供销社的牌子。 （二）、大力参与和推进农业产业化经营，促进农村经济结构调整 按照自治州优化结构全面推进农业产业化发展，进一步拓宽农牧民增收渠道的总体要求，各级供销社要依托当地特色农产品基地为依托，积极参与农业产业化的建设，围绕特色农作物和特色林果产业，发挥供销社的经营优势，大力发展龙头企业，增强对农业发展的带动作用。 棉花、农资、茶叶、烟花爆竹、果品、畜产品等经营项目是供销社传统优势行业。对此，要通过改革、重组，形成一批具有较强实力和带动作用的龙头企业和企业集团。进一步完善与农民的利益联结机制，推动龙头企业与农户在产权上结成更紧密地利益共同体，通过多种方式与广大农户结合，形成“龙头企业+专业社+农户”的龙型经济。和静县要依托兴合市场，按照“建一个市场，带动一片产业，富裕一方群众”的目标，力争使年销售额突破1.5亿元，成为自治区级的龙头企业。若羌县要依托新疆楼兰红枣农副产品开发有限责任公司，做大、做强、做精红枣产业，打造品牌战略，使之规模化、产业化，早日成为自治区级的龙头企业。尉犁、库尔勒、轮台、和硕等县（市）棉麻公司和州棉麻公司要依托当地资源优势和自身优势