合川区关于粮油产业发展对策汇报材料.docVIP

合川区关于粮油产业发展对策汇报材料 合川地处重庆西北部，幅员面积约2343平方公里，总人口154万人。现有耕地面积165.5万亩，常年粮食作物播面178万亩以上，总产70万吨以上。其中水稻、玉米、甘薯、小麦的种植面积占粮食总面积的85%以上，产量占粮食总产的95%以上，形成四大作物为主体的粮食生产格局。油料作物以油菜、花生为主，常年播种面积13万亩，总产1.3万吨。为了进一步促进我区粮油稳定增产和农民增收，近日，区农技站组织人员对粮油产业发展开展了调研，现汇报如下： 一、产业发展基本情况 1、粮油基础设施建设、打造现代粮油示范基地 围绕具有合川粮仓之称的东北部地区（包括云门、钱塘、龙市、涞滩、官渡、沙鱼、肖家、双槐7个镇街）和龙多山台地的燕窝镇建立60万亩现代粮油生产基地采取措施3421”长久发展战略常抓不懈。2011年区政府先后出台了合川府发[2011]9号文件《关于闲置低效利用土地处置办法工作》，合川府发[2011]47号文件《关于加快推进土地整理复垦开发的意见》，合川府发[2011]94号文件《关于进一步规范设施农用地管理服务的通知》，合川府办发[2011]173号文件《关于下达2011年度耕地保护责任目标的通知》，合川府办发[2011]208号文件《关于做好永久性基本农田划定工作的通知》等文件，进一步强化农业农村工作。同时，把农业粮食生产纳入对各镇街的综合目标考核，与30个镇（街）签订粮食生产目标责任书，各镇街与各村也签订了粮食生产目标责任书，将粮食生产落实到了田间地头。 2、认真落实强农惠民政策 充分利用电视、网络、报刊等多种宣传手段以及“三进三同”春季驻村行动等途径，大力宣传党在农村的各项优惠政策，农民种粮的积极性得到充分调动，耕地撂荒现象得到有效遏制。2005-2011年，我区共发放农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等近5亿元。为此，成立区农委、区财政局、区纪委、区监察局和区审计局的联合工作组，坚持公开、公正、透明的操作程序，将事前周密布置、事中反复检查、事后完全监督融入一体，确保了农用资金的安全运行。 3、及时开展科技下乡助春耕行动 全区已安排650名机关干部下乡进行助春耕，其中：农技干部450人；区农委已安排65名技术骨干分别到30个镇街进行技术服务。 4、提高科技服务水平 一是向农民推荐产量高、品质优主导品种，扩大主导品种的种植规模，推进良种区域布局，使全区良种覆盖率达99%以上。二是大力推广节本增效技术。推广农田保护性耕作新技术40万亩，建立高产示范片0.5万亩；已开发出测土配方施肥技术咨询发布系统，推广测土配方施肥技术累计200万亩以上，建立高产示范片1万亩。 5、大力发展订单农业 引进业主，实施订单产业发展战略，创新利益联结机制。今年在龙市镇钵耳村和三星村建立糯稻生产基地，以“公司+农户”模式，为川洲桃片生产原材料。通过订单农业的发展，推动了粮油产业发展，带动了基地和农户发展粮油生产，提高了农民组织化程度，促进了农民增收。 三、存在的问题 1、政策运用不足，产业支撑不力。近年来，中央连续出台了一系列的惠农政策，如粮食直接补贴、水稻良种补贴、油菜籽良种补贴、玉米良种补贴等。但在执行中偏离了国家制定保障粮食安全的政策初衷，一是把粮食直接补贴当成农业综合补贴，按照农村土地计税面积发放，没有与种粮面积挂钩。二是水稻、油菜籽、玉米良种补贴也没有补到具体品种上，依然是按照土地面积当成国家给农民的福利，每亩10元或15元，一卡通地平均补给农民，虽然省工省事，但对粮食生产基本上没有发挥应有作用。 2、种粮成本倒挂，农民种粮积极性不高。目前种粮不赚钱是一个不争的现实。以稻谷为例，现在市场收购价2.4元/公斤，在正常年景，且不遇大的自然灾害的情况下，平均500公斤亩产，亩收入不过收入1200元。除去45元的购种款、10个工的劳力以及肥料、农药、抽水等，基本上没有利润。 3、农村劳力缺乏，科技推广难度大。现时农村里，青壮年全部外出打工，在家种粮的多为老人和妇女，能够粗放式耕种，做到不抛荒土地就已是不易，基本上谈不上精耕细作，诸如机耕、机插、机收等现代科技耕种技术无人掌握，单位亩产量潜力得不到发挥。 4、农业灾害发生频繁，抗灾救灾能力弱化。调查发现：农民靠天吃饭现象更加明显化了，2006年百年一遇特大旱灾，连续100余天不下透雨，造成人畜饮用水严重困难，政府及时组织送水解困，时间长达近120天； 2007年百年一遇的特大洪涝灾害，连续阴雨天气的影响，造成大面积农作物和农民住房被淹没，众多群众无家可归。农业生产、农民群众对于农业灾害性天气表现得十分泛力，无所作为，农业生产抗拒自然灾害的能力极弱的现实还难以有较大改善。 四、发展的对策及建议 1、认真落实优惠政策。要认真制订与落实好农业产业化发展规划及优惠政策措施。要鼓励、