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我国农业高校贫困生资助体系构建研究 　　摘 要：构建与完善贫困大学生资助体系，帮助其顺利完成学业，是每所高校特别是农业高校学生管理工作的重要任务。文章采用理论研究与实证调查相结合的方法，从共建和谐社会、关注“穷人”教育等理论角度，对我国农业高校贫困生资助问题进行了分析研究，由国家、学校及社会三个方面，从经济解困到精神资助构建了较为完善的农业高校贫困生资助体系。 　　关键词：农业高校 贫困生 资助体系 研究 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）01-157-03 　　贫困生是高校里的一支弱势群体，并且一直牵动着党中央、国务院乃至教育战线各级领导的心。在高等教育由精英教育向大众教育过渡的进程之中，由于我国地区经济发展的不平衡、高校类别与层次差异以及学生家庭条件的不同等原因，高校中贫困生问题日益突出，且不同类别与层次的高校贫困学生数量与所占比例程度也各有不同，特别是农业高校更为突出。 　　2013年8月29日，国务院总理李克强在国家科技教育领导小组第一次全体会议上强调指出“教育是民生改善的来源，传承文明的载体。让孩子受教育并且受到良好教育，是几乎每个家庭的共同愿望。……持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是本届政府的三大任务，教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力，这有助于促进社会纵向流动。要缩小中国发展中存在的城乡和区域这两个最大的差距，就要培养更多服务中西部和农村的人才”为此，建立与完善农业高校贫困生资助体系，帮助其顺利完成学业，不仅关系到我国农业高等教育事业的持续、健康发展，而且也关系到教育公平乃至社会发展与稳定，更关系到科教兴国战略的顺利实施。 　　一、我国农业高校贫困生的成因分析 　　1.大学贫困生的涵义。大学贫困生，即贫困大学生。有狭义与广义之分，狭义是指国家普通高等学校本专科学生在校期间各项费用（包括学费等）难以达到学校及所在地最低标准，日常生活没有保障的大学生；广义大学贫困生，不仅包括前一层含义，还包括因经济贫困等原因而导致的自卑、孤僻、偏激、嫉妒与怨恨等不正常心理相交融的精神贫困。 　　2.我国农业高校贫困生成因分析。（1）我国经济发展总体水平不高，且区域之间差距较大。长期以来，我国区域经济增长一直呈现为东部沿海地区先行、先发的格局，且优势十分明显；入世以来，在原有的产业结构相对合理、集体及私有制经济灵活发展等优势基础上，产业结构调整更为顺利，完成了与国际接轨的进程。然而，中西部地区由于所有制结构以及产业结构调整缓慢，其发展既缺乏外需带动，又存在内需不足，依赖性很强，因此效率极低，潜力难以发挥。进而造成我国东、中、西部的发展不平衡性，且贫富差距不断加大，从而给一部分学生及其家庭带来了贫困。（2）高等教育的收费制改革增加了家庭教育支出的负担。高等教育自1989年开始实行收费制，起初，不同类型的学校、不同专业与层次的学生学费标准尚有较大差别，但是，1994年以后逐步实行“双轨制”；1996年以后，逐步推行“并轨招生”，学费逐步涨到4600元至13000元不等，极大地提高了家庭教育支出比例，避开其他因素影响，几乎一个城镇居民一年的收入才够一个学生一年的费用，而农村居民则要二至三人的年收入方够，使得贫困学生人数大幅度增加。（3）贫富差距不断拉大致使低收入家庭的相对增多。根据基尼系数与洛伦曲线等指标分析来看，目前，我国社会贫富差距问题还相对比较严重，并且，贫困家庭的绝对收入较低，相反少数人掌握着大多数资源与财产，收入不平等情况比较严重，且差距在不断拉大。据世界银行《1998/1999年世界发展报告》提供的资料，中国收入最低的20%人口的收入比重只有5.5%，而收入最高的20%人口的收入比重高达47.5%，这种收入之悬殊，致使低收入家庭的相对在不断增多。（4）高校大规模扩招致使贫困生绝对数量大幅上升。事实上，随着高校招生规模的不断扩大，不仅使得高校贫困生在绝对量的方面有很大程度的增加，而且造成比例程度上的不断上升。因为扩招部分进校的学生，一般而言，相对贫困的比例要高一些。以扩招初期入学的情况分析，1995年入学的贫困生占招生总数的6.2%，1996年入学的比例为21.9%，1997年入学的比例为34.8%，1998年入学的比例为36.2%。而且，扩招进校的学生中，其成绩相对较差，大多因其经济条件、智力、心理或学习态度等方面或多或少存在问题，因此就更容易成为贫困生。（5）社会及学生与家长的选择性是造成农业高校贫困生人数增加的又一重要原因。长期以来，我国社会及学生与家长有一种根深蒂固的错误认识，就是农业高校出来的学生是种田的，是与土地、泥巴打交道的，没多大出息。这种对专业的错误认识，再加上农业高