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高等教育第二市场融资北美国家实践 　　摘要：为更好地完成高等教育的基础使命：教学和研究，北美国家大力发展高等教育第二市场。在金融市场，高校基金主要投资养老金市场和商业票据市场。在房地产市场，大学通过资产证券化和房地产信托两大工具获得融资。基于增强融资并提升国际竞争力，我国高校需强化教学与研究这一高等教育基础使命，大力发展校有企业，强化高校基金的市场投资能力，积极发展高等教育公私伙伴关系，充分发挥高等教育服务经济社会发展的功能。 　　关键词：高等教育；融资；第二市场；北美 　　高等教育要发展是不存争议的共识，但如何选择发展路径却存在诸多意识分歧，分歧的焦点在于高校采取什么样的筹资模式以完成其教学和研究使命。如果将我国高等教育置于全球高等教育发展的历程里，仅筹资而言，财政是高校经费的主要来源，在我国高校表现尤为突出。特别是地方高校，财政资金几乎成了学校经费的唯一来源。上个世纪九十年代实施的高等教育全面收费制度，在一定程度上缓解了高校财务困境，但教育收费仍然属于财政的非税收入，教育经费依赖财政的本质没有改变。九十年代末，适逢高等教育扩张这一大的历史背景，借助于商业贷款，高校教育教学基础设施已得到很大改观，教学、研究水平也得到了较大提升。但随着还款高峰的到来，巨额贷款已成高校难以承受的压力，由于缺乏“多渠道筹资”，一些高校连正常的教学、科研活动都艰难维持，更不说有大的发展了。全球经济一体化，知识经济的快速发展与各国文化的广泛交融，对高等教育提出了更高的要求。我国高校如何参与国际竞争？如何在经济社会发展中发挥更重要作用？其中，办学自主并进一步拓宽融资渠道，有效获取丰富的教育资源是关键。或许，北美高等教育在第二市场的融资实践对我国高校有一定的启发。 　　一、高等教育市场 　　在高等教育体系中引入市场竞争机制的较早倡导者当属美国经济学家弗里德曼。他在《资本主义制度与自由》一书中，论述政府与市场在高等教育发展中的各自作用时认为，由于政府失效，以及受教育者从高等教育中获得较大的经济利益，在高等教育中引入市场机制，会促进教育质量的提高并增加教育服务的供给。基于高等教育的公共产品属性和外部性特征，高等教育市场具体可以划分为高等教育第一市场和第二市场。高等教育第一市场是教学和研究市场，它是实现高等教育的基础使命。基于大学开放的市场环境，而大学本身又可以看成是许多市场的集合，它们既分离又重叠。有些市场组成并满足研究功能，包括有丰富研究者的市场、研究资金市场、出版市场和学术性学生市场等。在发达的市场经济国家，竞争机制在教育资源配置中处于主导地位，而核心竞争力则是高校的名望及其社会影响力。教学市场是由教学设备市场和学生市场组成的。 　　除了教学和研究以外，北美大学还参与许多其它市场，其中的大多数直接或间接支持其最初的使命，而高等教育第二市场则是近年来发展迅速并具有良好发展前景的市场。大学参与高等教育第二市场有两个方面的意义。一是大学通过参与实际市场并进行资本运作，正确认识和了解市场需求，明确人才培养方向；二是全面理解并评估大学对经济社会发展的影响。高校培养的毕业生、发行的出版物和智力财产所形成的知识传播功能常常被看成是高等教育的基本贡献。[1]鉴于大学雇佣了大量雇员并是所有商品和服务的消费者，因而又被看成是经济增长贡献的源泉。尽管这种贡献的范围可能部分局限于大学所在地区的财产价值，或者仅仅增加大学的资产或者财富，但大学成果的出版和运用对国家乃至全球经济发展的贡献都是不言而喻的。大学参与第二市场的规模与深度差异很大，它受多重因素的影响，如市场的规模与本质、大学参与市场活动时间的长短、组织活动的重要性等。事实上，市场活动已经渗透到学术的各个方面，在大学活跃的有些市场，甚至已经形成了机构参与范围和影响效度的一般规范。高等教育第二市场是大学参与的除直接的教学和研究市场以外的市场，它又细分为两个层次。 　　高等教育第二市场的第一个层次是指那些与知识财产密切联系的，如研究的商业化成果和大学出版物等商品与服务市场。北美的诸多大学均参与提供如药物测试和政策咨询等服务。从高校就业人数和取得的收入来看，大学涉及的主要是服务领域。企业赞助也属于市场的第一层次。如美国一些大学体育运动项目是最常见的企业赞助类型[2]，它也是大学获得收入的重要渠道之一。典型例子是全国大学体育协会东南联盟足球比赛的电视转播费就达到30亿美元[3]。 　　高等教育第二市场的第二层次包括金融市场和房地产市场。该层次区别于第一层次的重要特征是：第一，大学发现，没有第二市场，他们无法完成教学和研究使命。比较而言，大学更关心的是决定是否或者在多大的程度上作为服务提供者参与知识财产运营活动。北美的所有学校均参与金融市场，而在房地产市场，大学参与程度差异较大。上述体育市场，美国大学参与程度高，加拿