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关于发展壮大村级集体经济调研与思考 　　[摘 要] 村级集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。本文对我县村级集体经济的发展现状进行了认真详细的调研，并对发展中存在的主要问题进行了分析。在此基础上，提出了发展南昌县村级集体经济思路与对策，以期为全县各乡镇及村组织发展壮大村级集体经济提供参考意见。 　　[关键词] 集体经济 情况 问题 对策 　　[中图分类号] F321.32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0009-02 　　在社会主义市场经济的条件下，特别是随着农村税费改革及新农村的建设，如何推进农村集体经济的发展，是当前我国面临的一个重大的新课题。党的十七大报告指出：要积极“探索集体经济有效实现形式”，“走中国特色农业现代化道路”。我县也高度重视发展村级集体经济，在县委2012年全县三级干部大会上，县委书记就我县的村级集体经济提出了新的举措和目标：要坚持科学发展，依托资源优势、区位优势和人脉优势，不断壮大村级集体经济，力争涌现出更多的名村、小康村和文明村。县委党校为了解我县当前村级集体经济发展状况组织了专题调研。下面根据调研情况，就发展壮大村级集体经济的几个问题谈几点粗浅的认识。 　　一、村级集体经济发展的基本情况 　　据调查，南昌县有263个行政村，2011年全县有集体经济项目的村有13个（主要在幽兰、冈上、三江、向塘），占4.94%，无项目的村有250个，占95.06%。全县有201个村有集体经济收入，占76.43%，村级集体经济总收入2933.65万元，其中，收入在100万元以上的村有6个（主要在莲塘、小蓝经济开发区、东新、泾口等），占全县2.28%；收入在50万元至100万元的村有7个，占全县2.66%；收入在30万元至50万元的村有10个，占3.80%；收入在10万元至30万元的村有49个，占18.63%，收入在5万元至10万元的村有42个，占15.97%，收入在5万元以下的村有87个，占33.08%，无集体经济收入的行政村有62个，占23.58%。为什么会形成村级集体经济发展程度相差悬殊的情况呢？主要是由于全县村级经济发???不平衡，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同等方面的原因。从以上还可了解到有部分村的集体经济还是一片空白，成为所谓的“空壳村”。从以上数据和调查情况看，南昌县村级集体经济主要有以下几个特点： 　　1.从收入来源来看，渠道不宽敞 　　由于受地理位置、信息、资金、技术、人才、观念等多种因素的影响，村级集体经济的收入来源渠道非常单一，绝大多数村不直接经营村集体项目，而是通过发包、租赁的方式将集体项目交由他人经营，按合同约定收取承包费、租金，从而导致经营性收入极少。如莲塘镇小蓝村通过出租厂房收取租金，八一乡涂埠村把原本由集体经营的翻砂厂、砖瓦厂等改制成民营，收取一次性出让金；远离城镇的相当一部分村集体积累底子薄，集体收入几乎全部来源于土地、河塘承包等，如幽兰镇少城村、塔城乡风岗村、广福镇木山村等，通过拥有土地、鱼塘的所有权，基本上都采取发包给个人的经营方式，每年村委会可得到一定的收入；偏远农村特别是滨湖的乡村收入渠道更少甚至没有。 　　2.从发展区域来看，分布不均衡 　　从调查来看，地理位置是否优越是村集体经济能否发展壮大的主要原因。处于临近城镇、城郊地理位置优越的村，发展村集体经济具有非常好的条件，村集体经济发展就好。如莲塘、小蓝、东新等，由于近年来城市建设发展的需要，这些行政村的部分集体耕地被国家征用，同时，政府根据相关政策给它们预留了发展土地。这些村正是充分利用了这些土地、征地费和地域优势，抓住机遇，给村集体带来了可观的收入；然而，地处偏僻、交通不便、信息闭塞、自然资源缺乏等滨湖乡村，集体经济一般比较薄弱，发展村集体经济寸步难行，无钱办事的问题相当突出，“空壳村”基本上在这些地方。这种由于地域优劣不同造成村集体经济收入总量上的巨大差距。 　　3.从产业结构来看，发展不合理 　　第一产业占绝大部分，主要为初级农产品，极少涉及深加工，大多从事养鸭、养鱼、养猪、养鳝等养殖业和蔬菜、花卉等种植业，主要分布在三江、冈上、向塘、广福、塔城等乡镇。第二产业极少数，主要为砖瓦厂，主要分布在冈上、广福、富山等乡镇。第三产业占小部分，大多是围绕工业区、沿江、流动人口而兴办的停车场、店面、标准厂房等，主要分布在向塘、富山、莲塘等乡镇和工业园区周边。 　　二、村级集体经济发展存在的问题 　　据调查统计，2011年我县集体经济收入收入在5万元以下的村有87个，占33.08%，无集体经济收入的行政村有62个，占23