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对固原市原州区农业社会化服务体系思考 　　摘要 介绍了固原市原州区农业社会化服务体系发展现状及取得的成效，阐述农业社会化服务体系建设的主要做法，分析其存在的主要问题，并提出相应的对策，以供参考。 　　关键词 农业现代化；服务体系；成效；问题；宁夏固原；原州区 　　中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0292-02 　　固原市原州区位于宁夏南部，六盘山东麓，是固原市委、市政府所在地和固原市政治、经济、文化的中心，下辖7镇4乡3个办事处，150个行政村。总人口45.87万人，其中农业人口33.31万人，占总人口的72.6%，耕地面积10.5万hm2，其中水浇地1.3万hm2，旱地9.2万hm2。2011年，全区农业总产值达到20.5亿元，农民人均纯收入达4 138元。在农业农村经济发展过程中，农业社会化服务工作发挥了不可替代的作用，农业科技推广对农业经济的贡献率已达到45%以上，农业科技覆盖面已达79%。 　　1 农业社会化服务体系发展现状及成效 　　农业社会化服务体系是实现科教兴农战略的重要载体。近年来，原州区按照“产业强区、科教兴农”的总体要求，把农业社会化服务体系建设作为发展现代农业、促进农业增效、增加农民收入的前提，紧紧围绕建设现代节水高效生态农业强区的目标，突出抓好冷凉蔬菜、马铃薯、草畜和特色种植等特色优势主导产业，通过强化政府主导、创新服务形式、增加经费投入、培育服务主体、加大培训力度、严格考核奖惩等措施，使农业社会化服务体系不断完善，服务实体不断壮大，服务领域不断拓展，为推进农业规模化、标准化发展提供有效技术支撑和保障，农业社会化服务体系建设取得了一定成效，初步形成公益性服务、合作型服务、市场化服务有机结合。一是服务组织不断完善。全区已建立了由区农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、农机技术服务中心、农村合作经营经济管理站、农村实用技术培训中心等11个区级农业社会化服务机构和21个乡镇农业服务机构，公益性农业科技人员491人（其中县级366人、乡级125人）；乡镇农业科技人员工资全额发放，工作经费全部纳入财政预算，有效地改善了办公条件，稳定了人员队伍。二??服务实体不断壮大。积极培育壮大农业产业龙头企业和农民专业合作经济组织（协会），引导其参与农业社会化服务工作，创新机制，合作共赢，建立健全“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”的模式，逐步探索合作性和市场化的农业社会化服务新路子。全区共培育农业产业化龙头企业28家、农民专业合作经济组织150家，培育农民经纪人2 000名以上。三是服务领域不断延伸。通过开展 农业科技促进年、农业科技入户及科技三下乡等活动，积极组织农业科技人员深入农业生产一线，进村入户、培育示范户、建立示范基地和园区，全面开展农民培训、技术指导及科技承包，使服务领域实现了 全程化覆盖，真正使 技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人 的农技推广新体制在农业生产中得以实现。 　　2 农业社会化服务体系建设的主要做法 　　2.1 强化政府主导，着力完善农业社会化服务体系建设 　　随着社会经济及现代农业的发展，农业社会化服务在促进农业发展，提高农民收入方面发挥着越来越重要的作用。要建设现代化农业，就要建立和完善农业社会化服务体系。因此，原州区制定下发了《关于加快基层农业科技服务体系改革与建设的意见》，进一步强化政府的公益性服务职能，科学设置机构，理顺管理体制、健全规章制度，全面推广 管理在县（区），服务在乡（镇）的农业社会化服务体制，各个乡镇设立的农业、畜牧、水利、林业服务站，主要负责农业生产产前、产中的技术指导服务工作，其目的以公益性服务职能为主。区政府制定出台《原州区农业科技人员一线工作法》和《原州区农业技术人员承包园区工作责任制》等政策文件要求每个专业村至少配备2名科技人员，蹲点包户抓服务，推广新品种、新技术，提高了产业发展质量。 　　2.2 创新服务形式，着力提升农业社会化服务质量 　　按照以政府职能部门服务为主导，农业产业化龙头企业服务为骨干，各类农民专业合作经济组织服务为补充的新型社会化服务体系的总体要求，立足实际，创新形式，着力提升农业社会化服务工作质量和水平。一是整合资源抓服务。积极优化农业社会化服务资源配置，整合区、乡2级公共服务资源、龙头企业、农民专业合作经济组织（协会）、乡土人才，改变了传统以政府职能部门“单打独斗”的服务方式，积极推行分产业、分区域组团式的服务模式。二是围绕产业抓服务。按特色产业发展需求，以引导、示范、推广为服务重点，落实农业技术人员包园区、示范点、专业村技术服务责任制，实行绩效挂钩，使科技人员深入农业生产第一线，进行领办、创办和技术承包，参与设施农业、草畜产业、特色产业建设，全