网络文化安全管理方式和途径.docVIP

网络文化安全管理方式和途径 　　当下，世界的信息生产、提供和流通系统存在着严重的失衡状况，少数西方发达国家凭借着自己强大的经济、技术和资本实力，控制着信息生产和传播。据统计，互联网上90%的信息是英语信息，中文信息仅占1%（中新网，2005）。信息和传播上的劣势，意味着在国际竞争中的劣势，意味着受控制和受支配的地位。因此分析国内外网络文化安全管理的方法和途径，利于加强我国网络文化安全的政策法规建设、安全防范系统体系结构和系统平台的开发、网络文化监控系统的研发和网络文化安全预警平台的研发，而这些对我国能否维护信息主权意义重大。 　　一.国外网络文化安全管理的方法和途径。 　　（1）积极立法，使得网络文化安全的内容法定化。 　　美国政府对于互联网所传播的内容的管理，既不大包大揽，也不不闻不问，既有控制，又有调节，而在立法层面上的一定程度上的???制，既是美国政府进行互联网管理的重要基础，也是美国的互联网管理体系得以正常运作的一个重要保障。随着网络的普及，网上充斥色情暴力内容，一时间成为美国公众普遍关注的社会问题。为此，美国国会相继通过了《儿童色情防治法》《儿童互联网保护法》《未成年人在线保护法》《未成年人互联网保护法》《儿童隐私保护与父母授权法》等。此外，国会还通过立法成立了未成年人网上保护法委员会，将公共教育与网络技术的最新发展相结合，加强对未成年人的保护。 　　日本的上网人数在2005年就已经超过了7000万，宽带的家庭普及率达到36.2%，互联网的迅猛扩展引发了网络犯罪、垃圾邮件、非法读取信息等问题。针对这些问题，日本于1999年通过了《禁止非法读取信息法》，并于2000年2月13日起正式施行。针对电子邮件中“垃圾”成堆的状况，日本于2002年公布了《反垃圾邮件法》，并于2005年修正了其中部分内容。此外日本规范网络行为的法律还包括针对电子商务的《电子契约法》，为防止个人信息被非法利用的《个人信息保护法》等。 　　此外，像英国拟定的《监控电子邮件和移动电话法案》、欧盟实施的《数字隐私规则》、韩国制定的《关于保护个人信息和确定健全的信息通信秩序》、新加坡颁布的《分类许可证制度》和《互联网编码条例》等，都是各国从国家立法角度来维护自身的国家文化安全。 　　（2）设置技术屏障，确保网络成为维护文化安全的重要工具。 　　学者张恒山在《美国网络管制的内容及手段》一文中，详细介绍了美国构筑网络安全的技术屏障：一是授权国家安全和司法部门对涉及计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商在紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信，以便掌控涉及国家安全的第一手互联网信息。二是开发出网络检测系统“爱因斯坦”，提供联邦政府计算机网络中恶意行为的信息。三是拥有最成熟的网络监控系统。其“食肉动物系统”能够监控特定用户几乎所有的网络活动，其“梯队系统”是一个遍布全球的监听系统。四是公共图书馆必须给联网计算机安装色情过滤系统，否则无法获得政府的技术补助资金。五是美国拥有专门的反黑客部队，在全世界招募黑客精英为其服务。 　　（3）加强管理，促进有关网络安全文化的建设与管理体制的整合。 　　针对网络文化安全的建设机制和管理机制不匹配的现状，我们认识到应该有一个总揽全局的综合协调机制和监督机制，使各部门在分工协作的基础上加强服务与管理资源的优势互补。比如美国的做法，它作为一个信息大国，在联邦层次上，存在着一些专门负责某个领域的管理事务，拥有一部分执行权和一部分准立法权和准司法权，直接对国会负责的相对独立的委员会。联邦通信委员会就是这样的一个专门针对美国的通信政策与通信产业的独立机构。它根据1934年通信法成立，兼有立法、司法和行政执行职能，可以制定规章，仲裁争议，执行各项法规。 　　韩国成立的信息安全署（KISA），除了管理垃圾邮件、钓鱼网站、网络攻击等常见的互联网不良应用，这个机构还打击网络犯罪。新加坡有一个100家网站的屏蔽名单，且其名单是动态调整的。 　　二.国内网络文化安全管理的方式和途径。 　　针对我国目前的网络文化现状，对于网络文化安全建设，要在三网融合条件下，构筑网络安全的“万里长城”：加强技术防范策略，构建合理的网络安全体系。正如我国信息产业部部长吴基传所说：“发展互联网与推动网络多元化、维护信息安全。应该在大力宣传、提高全社会信息安全意识的同时，加强信息安全立法和技术标准的制定，建立多路由的物理网络，组织各方面的力量对网络信息进行分类和评估，建立‘数字图书馆’等，努力构筑一个技术先进、安全可靠、管理高效的国家信息安全体系。” 　　我国政府自网络媒体开放之初就积极介入互联网的内容、互联网的立法、行政手段监督、行业自律约束等多方面进行管理，形成了高度统一的监管机制。中国共产党第十