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日韩安全合作缘由与局限性 　　编者按：本文原文刊载于《亚洲安全》杂志2013年第9卷第2期，文章对日韩双边安全合作的基础、愿望和前景进行了评估，认为共同的敌人、朋友和利益本应有助于促进两国关系的发展，但日韩关系不仅远远没有达到应有的水平，反而延续着脆弱性，双方缺乏合作意愿，这令人困惑不已。文章观点认为，尽管日韩安全合作取得了某些进展，但仍然是基于情势且有限的，近期取得的进展并不意味着两国正重新塑造双边关系。 　　2012年6月29日，韩国突然宣布取消与日本签署《军事情报保护协定》和《物资劳务相互提供协定》的计划。学者们对这一事件看法各异。悲观主义者认为，这表明国内民众的历史恩怨已经超越了现实需求。随着两国国内民族主义的发展以及独岛/竹岛争端引发的紧张对立，日韩之间已难以建立起双边安全合作伙伴关系。乐观主义者则声称，这两个协定本身就意味着日韩两国正在致力于发展可持续的安全合作关系。当年5月，这两份协定就已几近定稿，并被视为两国建立紧密安全合作关系的基础。这两份协定是日韩两国从2010年至2012年初共同努力的结果，双方在多领域开展了军事和防务合作，从共同防范朝鲜的动荡和中国军事实力的增强，到共同关注美国军事介入东北亚安全局势的前景。 　　共同的外部压力促进了日韩两国战略关注点的融合，而深层次的社会力量同样在推动双方建立利益联系。在日韩安全合作的支持者看来，历史恩怨和政治惰性形成的传统障碍已经被克服，双方可以争取建立机制化的安全伙伴关系，包括日本自卫队与韩国军队之间的联系，装备与情报共享，以及在海外行动中共同提供后勤补给与勤务保障。有专家甚至建议，日韩军事合作应致力于建立更广泛的政治关系，增加军事透明度，从而消除东亚地区潜在的冲突根源。 　　不过，悲观主义者和乐观主义者的解释，都不能完全涵盖日韩关系的复杂性。事实上，日韩关系是基于情势的、有限的，在合作与冲突之间摇摆。如果某个事件发生导致东亚地区的现状被打破，日韩两国国家利益发生契合，双方将会开展安全合作；一旦紧张局势缓解，双方将回归到疏离状态，并且会通过表现出民族主义姿态，争取国内的政治支持。 　　本文将首先探讨观念和规范对日韩安全合作的影响。历史、文化和社会因素的持续影响，已经渗入日韩两国的战略特性。其次，文章还将对日韩安全合作的物质基础（即国际力量结构的影响）进行分析，地缘战略现状决定了国家的安全选择。国家首先关注的是物质利益，因为物质利益将决定其在国际体系中的地位。这也是引发地区竞争、力量平衡和低烈度冲突的根源。对物质和观念动态发展的全面评估，有助于更全面地理解日韩安全关系的样式以及相关行为。目前来看，从日韩两国的战略、经济、文化、历史和政治现状分析，双方在安全合作方面不可能取得重大进展，反而有可能进一步加剧竞争。 　　日韩防务合作的曙光？ 　　2010年，朝鲜的两起挑衅事件似乎给日韩战略合作的发展提供了强大动力，对这两起事件的处理也成为检验日韩合作应对地区安全问题的试金石。3月26日，韩国“天安号”战舰沉没，促使日韩两国采取一致立场应对朝鲜。韩国政府采取了强硬立场，日本则立即表现出坚决支持韩国的姿态，得到了韩国方面的认可。 　　其次，10月23日朝鲜炮击延坪岛事件，导致韩、美、日联合起来对朝进行谴责。这一事件促使日本重新考虑国家防务和安全政策，并对发展日韩关系的意义进行了审视。在中国经济、军事和政治影响力急剧扩大的情况下，加强与韩国的安全合作伙伴关系有助于日本保持和提升在东亚地区的地位。日本在《2011年防卫白皮书》中指出，鉴于朝鲜半岛的持续不稳定，日本邻国的现代化发展以及军事活动的增加，日本自卫队更需加强作战能力，确保海域和空域安全。2011年11月，时任日本民主党政策研究会主席的前原诚司公开呼吁日本不能再漠视朝鲜的强硬以及中国军力的增长，应放宽对自卫队交战规则的限制。他还强调指出，如果美、日、韩能够联合研发战斗机，将有助于促进日韩关系的发展。 　　2010年朝鲜挑衅事件后，金正日去世，金正恩接掌政权。2012年4月，朝鲜远程导弹试射失败。这一系列事件产生了两方面的影响：对韩国而言，“再度觉醒”的朝鲜仍然是半岛的现实威胁；在日本方面，国内政坛又开始重新考虑自卫队是否应该具备独立于美国的自主防卫能力。在日韩两国看来，不仅有必要建立美-日-韩安全合作框架，应对中国与朝鲜之间的联系，还需要提升日韩之间的双边关系。自那时起，情况表明日韩安全合作正在朝着积极的方向发展。2011年1月，两国防务部门长官在首尔会面，就签署情报与装备合作协定进行磋商。双方就《军事情报保护协定》和《物资劳务相互提供协定》的谈判也渐入佳境，并且探讨了韩国加入美日弹道导弹防御合作机制的问题。 　　然而，日韩安全关系却在最近急剧下滑，双方加深防务合作的计划被搁浅。《军事情报保护协定》和《