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论基层检察机关教育培训工作存在问题及对策 　　摘 要：教育培训工作是检察机关一项重要的基础性工作，也是提高检察队伍素质，实现检察工作健康可持续发展的重要保障和必要前提。本文立足基层检察工作实际，深刻分析了基层检察机关教育培训工作的现状以及存在的突出问题，并提出了有针对性的对策和建议。 　　关键词：基层检察机关；教育培训；问题；对策 　　教育培训工作，是检察机关一项重要的基础性工作，也是提高检察队伍素质，实现检察工作可持续发展的重要保障和必要前提。近年来，检察机关自上而下都高度重视教育培训工作，积极推动教育培训改革和创新，取得了明显成效，但实践中基层检察机关教育培训实践中还存在若干问题，一定程度上制约了检察队伍整体素质提升和检察事业健康发展。如何能够做到与时俱进、因地制宜，不断加强和改进基层检察教育培训工作，值得深入研究和探讨，接下来，笔者结合基层院教育培训工作谈几点认识。 　　一、基层检察机关教育培训工作的现状 　　随着检察工作快速向前发展，各级检察机关对教育培训工作重视程度也在日益增强。目前，该项工作已被纳入到各级检察机关目标管理中，列为重要议事日程，成为检察工作业绩考核的重要指标之一。基层检察机关教育培训工作也正在改革和探索中逐步走向经常化和制度化。 　　1、教育培训主要方式。目前，基层检察机关教育培训工作主要有在职学历教育、短期岗位培训和岗位练兵三种方式。一是在职学历教育，主要包含法律专业函授、自学考试、党校函授以及远程教育等形式，但随着基层院检察人才引进力度的不断加大，目前进入检察队伍的干警大部分都具有本科以上学历，因此，在职学历教育更多是侧重攻读在职研究生学位；二是短期岗位培训，主要有新录用人员岗前培训、任职培训、业务培训、综合知识培训等，以参加上级院组织的短期培训班为主要形式。三是岗位练兵形式，主要采用观摩庭、法律文书评比、法庭论辩赛、演讲比赛、检察论坛等形式，培养锻炼干警的法律运用、语言表达、文字写作等综合素质和能力。 　　2、教育培训主要内容。基层检察教育培训主要涉及三方面内容。一是政治思想理论。从检察教育培训实践来看，用党的基本理论武装干警，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉洁执法意识，提高干警的政治素养和职业道德是基层检察教育培训的主要内容和遵循的基本原则。二是法律专业知识。作为行使法律监督职责的检察机关更多的是强调对法律专业知识的学习和掌握，以应对实际办案需要，而对实践中并不会经常遇到的经济、科技等专业知识进行跨学科学习研究的相对较少。三是应急性内容。实践中大都是为了适应任职资格需要、解决实践中遇到的疑难问题和培养实战技能开展的培训，具有应急性、补充性特点。 　　二、当前基层检察机关教育培训工作存在的突出问题 　　1、思想上重视不够，培训流于形式。虽然近年来教育培训工作受重视程度不断增强，但在相当部分的基层院，“培训提素质、培训出业绩”理念还没有深入人心，对教育培训工作认识不充分。主要体现在两方面：一方面是培训管理者重视不够。存在“重业务、轻队伍”；无培训计划或虽有计划，但针对性不强，与上级衔接不畅；应付思想严重，主动作为意识不强，工作流于形式，效果不佳等问题。另一方面是受训人员重视程度不够。体现在个别干警学习意识不强，积极性不高，不能有效处理好工作与学习的关系，不愿把更多的时间花费在学习培训上，片面认为只要把工作搞上去就行了，是否参加培训无关紧要。 　　2、组织管理不到位，制度机制匮乏。部分基层院教育培训工作组织不力，管理松散，措施落实不到位。主要体现在：教育培训体系不健全，机构不完备，力量薄弱；没有详细的培训计划或方案，培训效果不明显；缺乏科学完善的培训管理考核机制，考核内容缺乏科学标准和可操作性，对干警培训目标、质量等无法进行客观评价，难以发挥考核奖惩激励作用。尽管《检察官法》明确指出：“检察官在培训期间的学习成绩和鉴定。作为其任职、晋升的依据之一。”但在实际工作中，特别是在检察干警职务晋升过程中，由于体制机制原因，检察干警职务提升晋级的周期较长，从而导致教育培训与干警使用之间存在不同程度的脱节现象，客观上造成了部分检察干部轻视教育培训工作，缺乏参加教育培训的积极性和主动性。 　　3、内容设置不合理，缺乏针对性。教育培训的内容设置不尽合理，与基层检察实践结合不够，针对性不强，广度和深度都有待拓展。主要体现在：政治理论学习与业务知识培训安排不均衡；普遍存在重法律知识而轻视经济、金融、科技等专业的问题，学习内容范围狭窄，难以达到培养高层次复合型人才和检察业务拔尖人才的目的；岗位练兵机械呆板，再加上师资匮乏、经费短缺等客观实际，更是无法达到巩固基础、提升能力的培训效果。 　　4、师资力量薄弱，培训形式单一。从基层检察实践来看，检察干警需要培训的