增强湖北省政府门户网站网上办事能力建议.docVIP

增强湖北省政府门户网站网上办事能力建议 　　本文提出了增强湖北省政府门户网站网上办事能力的对策：了解公众需求；加强对公众的宣传与指导；整合网上办事的有关栏目；关注社会民生，策划民生领域服务；结合用户办事习惯建立场景式服务。 　　政府网站作为各级政府信息化建设成果和向社会公众提供服务的平台，在政府信息公开、网上办事、政民互动等方面，已经发挥出越来越明显的作用。在评价政府网站三个方面——信息公开、在线办事和公众参与中，在线办事指标是衡量政府网站公共服务能力的关键指标。党的十八大报告提出了改善民生和创新管理、加强社会建设的战略部署。2013年是贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，深化行政管理体制改革和职能转变，增强政府服务社会公众、企业的能力，提升行政效率的重要一年。 　　2012年中国政府网站绩效评估结果显示，在省级政府网站中，湖北省政府门户网站以总分66.7的成绩排名第10。湖北省政府门户网站整体进步幅度较大，且教育、社保、就业、医疗、住房和交通6个方面的服务指数与2011年相比均有较大幅度提高，但“网络舆情引导指数”和“婚育收养指数”尚不足0.5。从该表不难看出，网上办事的很多项目得分不高，有2项得分不足0.5。本文拟结合《2013年中国政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》的要求，就提高湖北省政府门户网站的办事能力提出建议，希望该网站在下次评估中取得更好的成绩。 　　一、了解公众需求 　　用户需求是政府门户网站建设的出发点和落脚点。根据对网民的有关调查数据，对于在为什么不访问政府网站的回答中，有55.7%的人选择了“不需要”。可见，地方政府要办好政府网站，必须切实把握公众的需求[1]。 　　笔者曾做的调查表明，受调查对象对湖北省人民政府网站的认知度不高，了解的不多，加强宣传；更重要的是，要了解用户的需求，即其使用意向受那些因素影响，对信息内容与质量的要求，用户的浏览行为等。 　　总体来看，百姓通过政府网站办理事务的比例并不高。造成这一问题的主要原因有两个：一是政府网站的服务内容跟老百姓的需求之间存在错位。二是政府网站???传推广的力度不够。“我们希望政府网站变成互联网上的行政办公大厅”。 　　国务院信息化工作办公室于2007年8月起，在全国范围内开展了政府网站“百件实事网上办”活动，涉及公民教育、医疗卫生、社会保障、交通出行和公用事业等五个重点领域的100项便民服务事项。 　　2012年评估中，考虑办事服务的评估指标设计是更加注重了点线面的结合，更加注重需求的覆盖度、全面性以及重点业务服务的规范性和实用性。对地方政府网站的评估指标进一步加强了对于重点服务领域和服务事项质量及整合效果的考虑。领先网站的服务能力往往体现在领域覆盖面上，以用户为中心，以领域为主题进行框架，打造简洁、清晰的服务理念。英国的门户网站的首页设置就包括交通出行、企业和个体户、教育、住房等12大领域主题的服务，以突出展现用户最常用、最重点的这些服务资源，而其他的一些服务资源则分布于次要的频道和二三级页面。这种做法使得网站体现简洁、清晰，应用性比较强[2]。 　　《2013年中国政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》的两大调整之一便是“调整日常监测内容和模式，提升网站对内容更新维护和用户需求响应的能力”[3]。可见，新的评估体系对用户需求的重视。 　　提高公众十分关心的住房等领域的服务水平。福建、湖南、江苏等政府网站能够建设住房服务专题，不仅整合提供保障性住房房源申请指南、申请人名单、公示、政策文件等内容，而且还围绕买房卖房的相关流程、整合发布房源信息，统计分析，房地产开发机构资质查询等相关的资源，覆盖面比较宽。武汉市网站住房领域指标绩效较好，位列住房领域绩效前四位。武汉市政府网站建立了住房专题，在专栏中整合了新房购买、二手房购买、房屋租赁、保障性住房等各类住房信息，为用户查询本市房源、了解住房市场提供方便。 　　北京市、陕西省、深圳市、青岛市、佛山市等网站根据公众需求，分类提供了公共汽车出行、路况查询、驾驶员办事、交通违法违规等服务内容，有效的提升了网上交通服务获取的便捷性。 　　公众关注和对信息需求比较多的领域还有征地拆迁、食品安全、环境保护等，希望湖北省人民政府网站加强这些方面的办事能力。 　　二、 加强宣传与指导 　　作为政府服务的获取者和接受者，公众需要接受一定的宣传、教育和培训，认知和接纳政府在线公共服务项目，包括了解如何进行在线办事？使用在线办事服务系统是否安全可靠（包括个人隐私）？在线办事处理的部门和处理的依据是什么？申请后的事项是否给予了及时办理及结果如何？……等等 [4]。 　　北京等近20余家政府网站积极利用了百度提供的资源推送平台来推介政府的权威服务，实现了政府优质服务资源，在搜索结果页面上优先