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汶川地震后四川省农业科技推广体系现状及探讨 　　【摘 要】汶川地震给四川农业科技推广服务体系造成了巨大损失，严重阻碍了农业科技成果的示范转化和扩散推广。通过对灾后四川省农业科技推广体系现状的分析，本文总结出四川省农业科技推广服务体系存在的问题，提出一种复合、高效的创新型推广体系，即“政府主导+专家指导+农民参与+企业支持+现代信息服务手段”，将为地震灾区农业的恢复与发展提供有益参考。 　　【关键词】地震灾害；农技推广体系；恢复重建；对策 　　1 汶川地震对四川灾区农业科技推广服务体系损毁情况 　　1.1 人员伤亡严重 　　大量从事农业技术推广和农业经营管理人员伤亡，仅绵阳市农口系统职工就死亡206人，失踪390人，受灾1327人。 　　1.2 大量办公场地和技术设备损毁 　　汶川地震造成农业科技推广、农作物病虫害预警监测、农产品质量安全检验检测、农业信息服务体系等的房屋、仪器设备损毁。县乡农技推广机构办公业务用房普遍倒塌或损毁严重，设施设备损毁（坏），地震灾害损毁办公业务用房500603.5平方米、仪器设备24624台（套），房屋和仪器设备损毁率达到了61.1%和51.8%，直接经济损失达88842万元[1]。 　　1.3 农业科技推广服务体系瘫痪 　　由于损毁严重，许多受灾严重的县乡农业部门已经瘫痪，推广服务功能严重丧失，农技服务脱节断档。农业服务体系、粮食安全储备体系、农产品检测及质量安全体系和气象系统均受到较大影响，在短时间内很难有效地为“三农”开展服务。 　　2 汶川地震后四川灾区农业科技体系现状 　　2.1 农业服务体系人员大部分精力投入到农房重建工作中 　　由于超过90%的农房需要修缮和重建，水利、电力等基础设施重建需要大量的人力和物力，因此，农业服务体系人员80%以上的精力都投入到农房重建、防汛、农村稳定、援建协调工作中，少部分精力用于业务工作。再加上交通阻断，难以深入开展农技推广工作。 　　2.2 缺乏具体的重建方案及规划 　　汶川地震发生后，全省出台专门贯彻意见的市州只有11个，全面实现管理体制理顺的市州只有成都市、泸州市、阿坝州，仅占全省市州总数的14.3%；实现管理体制理顺的县（市、区）只有46个，仅占全省县（市、区）总数的25.4%，管理的乡镇或区域性机构只有522个，仅占全省乡镇或区域性机构总数的12.4%[2]。 　　2.3 现有农技推广队伍不稳 　　现有基层农技服务体系人员状况，存在学历低、结构单一、知识老化等问题。全省乡镇农技推广人员中，农业专业技术人员占60%，非农专业技术人员占40%[2]，人员断层现象明显，农业大专院校毕业生等新生力量难以充实到基层，人员年龄老化已成为困扰基层农技推广队伍建设的突出问题。由于农技推广工作环境较差，待遇不高，很难吸引高学历的农业科技人才到基层农技推广部门工作，导致后备人才短缺， 难以适应农业推广的长远发展。 　　2.4 农技推广手段落后 　　基层农技推广体系经过多年的建设，有了一支稳定的队伍，但是在农业新技术的试验、示范、培训、推广上，仍然存在手段落后、大部分乡镇没有试验基地等现象，手段更是落后，直接影响新技术的推广效果。 　　2.5 农技推广经费投入少 　　四川省基层农技人员的岗位工资和薪级工资已纳入县级财政保障，但津补贴等工资性收入保障水平低，推广经费除成都市等少数地方能得到较好保障外，其余各地都不能实现基本保证。特别是汶川地震后，由于县级财政收入的减少，各种经费还在降低，因此，现在的农业服务工作难度大，农业生产上的一些关键技术措施也很难落到实处，影响农业服务体系作用的发挥。 　　3 灾后农业科技推广服务体系创新型发展模式探索 　　3.1 发展创新型灾后农业科技推广服务体系 　　本文结合汶川大地震后四川灾区的实际情况及多种农技推广模式总结出一种复合、高效的创新型推广体系，即“政府主导+专家指导+农民参与+企业支持+现代信息服务手段”。其推广手段主要由政府（含其组建的农技中心）、专家（含其指导的科技人员、组建的专家大院及专家服务团）、农民（含其组成的专业协会）、企业和现代信息服务手段5个子系统有机组合而成，各子系统间的关系见图1。 　　图1 创新型灾后农业科技推广服务体系 　　3.2 完善创新型灾后农业科技推广服务体系 　　农技推广工作是全方位的系统工程，需要多学科的有机结合和科研、推广及基层技术人员的共同努力才能完成[3]。创新型灾后农业科技推广服务体系还需要不断的完善，才能适应新农村建设和新形势下的农村问题。 　　3.2.1 加大农业科技推广立法力度，建立健全农业科技推广法律法规 　　各级政府应进一步加大农业法、农业科技推广法、种子管理条例以及植物新品种管理办法和转基因安全管理办法等法律法规的执行