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试议新时期我国财政政策与货币政策协调配合 　　摘 要：市场经济下的宏观调控手段主要是财政政策和货币政策的搭配，加强财政政策与货币政策的协调配合是调控宏观经济面临的重大任务。本文从分析财政政策与货币政策的联系、区别及模式选择入手，结合改革开放以来财政货币政策协调配合的历史回顾，指出了两大政策在协调配合中存在的问题，最后针对问题提出了相应的对策建议。 　　关键词：财政政策；货币政策；协调配合；宏观调控 　　中图分类号：F812.0 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2014）03-0038-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.03.08 　　一、财政货币政策联系、区别及模式选择 　　（一）财政政策与货币政策的联系 　　市场经济的基本特征是使市场在资源配置中起基础性的作用，但经历过1929年的世界经济大危机以后，由于存在“市场失灵”，政府的宏观调控变得必不可少，而调控政策手段主要依靠财政政策和货币政策，两大宏观政策共同服务于宏观调控的总目标，具有紧密的联系。从调控的着眼点来看，两大政策都是国家宏观调控的经济政策，针对宏观经济出现的各种问题，通过政策扩张性或收缩性的调整，协调社会供需关系，从而保持经济总量的平衡和结构的优化，促使经济实现持续、稳定和协调的发展。从调控的终极目标来看，两大政策最终都是为了稳定物价、充分就业、促进经济增长和平衡国际收支，以推动市场经济的健康发展。从政策的杠杆作用来看，两大政策是互为条件、互相补充的，一种政策的实施，一般都需要另外一种政策的协调配合。两大政策的杠杆作用相比，财政政策偏向于经济衰退、调整结构时使用，货币政策更适合于经济偏热，调整总量时使用，且政策时滞长短不一。正是由于财政政策和货币政策是两种长短不同、作用领域不同的政策搭配，因此一般不单独使用，而是综合运用，形成合力，发挥交叉效应，对市场经济进行可进可退的有效调节。同时，财政政策和货币政策在某些领域存在天然的结合点，这是两大政策需要协调配合的重点所在。 　　（二）财政政策与货币政策的区别 　　在财政政策与货币政策存在紧密联系的同时，由于两大政策??用的机理、作用的范围和政策的效果不同，又是有区别的。 　　第一，两大政策在调控经济时所遵循的经济学运行机理不同。财政政策在承认市场经济的前提下，更多追求的是政策实施是否具有长远的、综合的、宏观的和社会的效应，“雪中送炭”式的财政政策，偏重于公平问题；而货币政策是按照市场经济公平竞争的原则实施的，更为看重的是政策是否带来高的收益、少的成本、低的风险，“锦上添花”式的货币政策，偏重于效率问题[1]。 　　第二，调控经济的政策手段不同。财政政策主要的政策手段有：国家预算、税收、财政投资、财政补贴等；货币政策主要的政策手段有法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务、消费者信用控制、证券市场信用控制、优惠利率等。 　　第三，调控经济的侧重点不同。财政政策通过财政支出，按性质与用途来安排资金，不仅可以直接影响产业结构，而且可以引导资金流向，侧重于结构的优化；货币政策通过政策手段，调控投资需求和消费需求，管理全社会货币供应总量，侧重于总量的调节。 　　第四，政策的时差和效果的时滞不同。由于两大政策的制定者不同，所历经的程序也就不同，财政政策一般由财政部门制定，经立法机关审议通过方可执行，政策时差较长，但由于具有明显的强制性和控制性，其效果时滞较短；而货币政策由中央银行制定，相对独立，故而政策时差较短，但由于是间接作用于调节对象，其效果时滞较长。 　　（三）财政政策与货币政策的模式选择 　　一般来说，财政政策与货币财政配合有双紧、双松、松紧和中性四种模式五种状态[2]：其一，当社会总需求大于总供给且通货膨胀特别严重时，选择双紧政策。通过增收减支，压缩社会需求和提高利率和存款准备金率、减少贷款和再贴现等方式，减少货币供应量。两者的配合，对经济产生紧缩效应；其二，当社会总需求严重不足时，选择双松政策。通过增支减收和降利率、扩信贷，增加货币供应量。两者的配合，对经济产生扩张效应；其三，当经济处于平稳发展状态时，中性的财政政策和货币政策是最佳选择；其四，当需要保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀，采取松财政紧货币的政策，当需要在控制通货膨胀的同时，确保经济不下滑，采取松货币紧财政的政策。 　　二、改革开放以来财政货币政策协调配合的历史回顾 　　第一阶段：从1979—1992年。该阶段是我国从计划经济过渡到市场经济的重要时期。由于政策调控取向多着眼于影响总供给，故两大政策是以“松”为主的扩张性搭配。 　　第二阶段：从1993—1996年。该阶段我国经济过热，出现严重的通货膨胀，两大政策从“双松”到“双紧”，通过压缩开支、减少发债，控制赤字