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谈事业单位基建会计与事业会计分与合 　　摘 要：本文依据财政部门所提出的规定，事业单位会计应与基建会计进行区分，并对其进行独立核算编报。此外，还应根据实际、具体的操作对两种不同性质的会计账目进行核算，及时发现管理中存在的漏洞及缺口，并制定相应的调整策略。也就是事业行政会计和基建财务两者一起核算管理。这样有利于资产管理的严谨与其自身的完整性，也有利于事业单位的会计核算体系进行强化。 　　关键词：事业单位；基建会计；事业会计 　　依照财政部门提出的要求，国有的建设单位是需要实行独立的核算。对于基建项目我们应该做到以下两点：第一：需要独立地对基建项目设立账簿，第二：独立地对基建项目进行会计报表的编制。能够形成事业、基建两种帐簿分别地编报以及设立的有利局面。《基本建设财务管理规定》是基建账簿进行执行时的准则，《事业单位财务规则》时事业类账簿进行执行时的准则，同一个单位里面，由事业类账簿和基建账簿共同存在的情况，形成了当前的事业单位在管理财务方面的主要框架[1]。但是我依照自己去实际操作的时候，意外地发现了，事业单位进行发展的时候，以及随着事业单位的财政改革进行深化，这两套账簿进行独立的情况已经不能够去适应财务核算所需要的最基本的要求，两套账簿独立所存在的弊端，对于财务管理的加强，以及财政进行深化的改革等带来了很大的影响。 　　一、 目前事业单位基建会计存在的问题 　　（一） 一个单位两套账簿并存与会计理论相违背 　　对基建账簿独立设置的问题，我们可以从会计理论的角度进行分析，人为地将基建账簿与事业类账簿进行分离，让基建经费与事业经费不在同一个会计主体，也就不会同时反映。两套账簿互相分开后，则不能够对经济活动进行全面地、完整睇、科学地反映，这并不能够达到《会计法》中的规定，具体要求是：“会计资料真实、完整”[2]。上述行为对于全面地、科学地去建设财务核算体系是一种不利行为，这对财务报表这方面的的完整性、全面性有很大影响。 　　（二）单独设置基建账簿也为事业单位规避政府监督 　　对基建账簿的独立设置时由事业单位中的规避政府进行监督，不仅为财务风险的转移提供了有利的途径，而且存在漏洞于事业单位中的资产管理。当进行分开核算时，让单位各方面的支出、负债、单位正常的收入、资产是需要按照不一样的核算口径，最后才在两套账簿里边，不小心便会有混乱的情况。由于单位、基建项目两者分别需要的资金以及行政经费的出口处并不一样，因此让单位有机会在基建以及行政的账簿上进行调整上人为地进行些财务调整，对账目的真实性有一定的影响，如此一来，财务报表的使用者阅读起来时会眼花缭乱[3]。 　　（三）独立对基建财务进行管理这个计划的实施效果并不明显 　　因为各种各样不同原因的存在，已经完工的基建项目，没能给财政部门及时提供有利的资料，财政部门也因此不能及时地对基建项目有没有完工、基建项目的上帐能否适时地进行检查，常常会有这样的情况，即：投资的支出会长期挂账，不仅仅不转增其固定的资产，还不按照财务制度的作费用列支，很容易造成帐实不符，并且单位的账面资产也可能由小于实际资产的情况发生[4]。长期地有挂账的情况发生，是会导致了投资档案中的基建资料不能尽快地整理成归档，不利于以后需要的维修事项。并且工程项目进行的构建过程里面，难免有一些债务或者是债权，有这样的情况：即便在资产交付或者是使用后，也没能够适时地对债务结清，需要花较长时间才能够结清债务。单独核算是不理智的行为，因为这样容易有资金结算、财务管理混乱的情况发生，没有达到独立队基建财务进行管理的目的。 　　（四）两套账簿的存在对事业单位部门预算对事业单位起到消极作用 　　对于政府收支的分类科目、国库集中支付还有事业单位部门的预算等来说，两套账簿给这些改革所带来的，更多的是消极作用。当前所存在的部门预算当中，多数都不包括编制一些基本的建设项目。关于国库的集中支付，其仅仅局限在行政的拨款资金，基建贷款是基本建设所需资金的重要来源，在使用的过程中，基本建设资金多数是不需要通过集中支付的，财政方面，疏忽了监督，有利于资金使用时其自由性加强[5]。《2007年政府收支分类科目》在2006年时财政部颁布了，由此为依据，我们可以知道：基本建设的支出核算，归于两个科目：第一：基本建设其他的资本性支出；第二：基本建设支出。在基建支出方面的核算在两套账簿中内容重叠，国库集中支付在执行的时候，在实务中有这样的情况：同一个工程的项目资金是有不同的来源的。此支出主要用在事业支出和基建的账簿分开进行核算与管理方面的问题，违法了一些相关的规定，这样不利于会计的核算以及日后的统计等等。 　　二、 单位基建会计存在问题的解决方法 　　（一） 增设资产类账户 　　针对目前我国基建会计存在的问题，在会计核算过程中应以《会计准则》、《