论中国传媒转企改制动力 难题和忧虑.docVIP

论中国传媒转企改制的动力·难题·忧虑 ——批判视野下的转企改制 杨凤 【内容摘要】 传媒单位转企改制无疑能给其带来先进的体制机制，为其发展助力，但是，新机制和机制的建构绝非一蹴而就的，需要持续地努力和完善。转企改制只是万里长征的第一步，关键在于转企改制之后如何走好未来的路！为此，就需要我们用批判的眼光看待现行的转企改制，所谓的批判眼光，并不是绝对反对的，绝对否定的，“只破不立”的。相反，用批判的眼光看待这次转企改制，能让相关的人更清醒和理智，推进更为合理和细分的举措来转企改制，是传媒改革之路越走越远，主要是走对方向，而不是“南辕北辙”。 【关键词】中国传媒；转企改制；外因；内因；批判视野 传媒单位转企改制无疑能给其带来先进的体制机制，为其发展助力，但是，新机制和机制的建构绝非一蹴而就的，需要持续地努力和完善。转企改制只是万里长征的第一步，关键在于转企改制之后如何走好未来的路！①为此，就需要我们用批判的眼光看待现行的转企改制，所谓的批判眼光，并不是绝对反对的，绝对否定的，“只破不立”的。相反，用批判的眼光看待这次转企改制，能让相关的人更清醒和理智，推进更为合理和细分的举措来转企改制，是传媒改革之路越走越远，主要是走对方向，而不是“南辕北辙”。 其实转企改制并不是一时兴起的，传媒改革之路，在此之前，已经有过一段历程：分为过去的改革之路和现行的改革之路。 一，传媒改革之路 1 过去改革之路： 我国传媒业自1978年以来走过了30年的渐进式改革之路。这个过程中经历十个跨越，即“事业单位企业化管理”、启动广告经营、广播电视“四级办”、报刊业自办发行、有线电视建设、都市报兴起、电视制播分离尝试、产业化与集团化、可经营性资产剥离、转企改制。②可见媒介改革迈出的“事业单位企业化管理”的第一步是具有决定性意义的一步，在当时的历史条件下解放了媒介生产力；但也正是这一步，让媒介改革进入了路径依赖之中，30年过去了，却仍未完全摆脱这种状态。时至今日，虽然经历了一系列的后续改革，但带有计划经济色彩的媒介产业管理方式仍然在发挥着作用。③ 2 现行改革之路： 2002年，党的十六大从文化产业的高度开始谋划传媒改革新思路。这就突破了原先的“小传媒”改革框架，赋予了传媒更宽广的视野。当然这一突破也使得今天的传媒改革比此前的改革显得更为复杂：改革的规模和结构更大、更复杂，难度也更大。④ 现在随着新闻出版总署对“转企改制”的时间表和路线图的制定，中国出版界正在做好各种准备告别过去非事非企的尴尬局面，迎接这一期待已久的“华丽转身”。而期间也涌现了一大批出版企业，他们走在改革的前沿，积极探索改革的道路。⑤ “非时政类媒体一律转企改制,实行公司化运作;时政类媒体,一律实行企事分开、采编经营分开;新闻网站要全部转企改制,推动我国媒体传播能力的提高。按照中央统一部署，新闻出版总署目前正在突出重点，全面推进经营性出版社转企改制工作，改革的时间表、路线图、任务书都已十分明确，改革的配套政策也已基本完善。在全面推进出版社转企改制的基础上，新闻出版总署现在正会同有关部门制定报刊分类改革的实施意见，启动非时政类报刊出版单位的转制工作，计划于2011年年底前完成非时政类报刊出版单位的转制工作。美国次贷危机所引发的金融海啸在世界范围内不断蔓延，并逐渐演变为全球性经济危机。我国经济自2008年9月以来也受到了波及，在外需锐减、出口受阻、资本撤逃、消费下降等因素的影响下，我国2008年第四季度和2009年第一季度的经济增长率滑落到了7%以下。受到整体经济形势的影响，在阵阵寒意侵袭之下的传媒产业也难以独善其身。然而“危”与“机”往往并存，在当前形势下，传媒业的“转危为机”成为了众人的共同期盼与诉求。若能在应对危机的契机下优化政策、深化改革、调整结构、理顺关系，则能顺势而为，加快传媒业科学发展的步伐。⑥ “马太效应”使得强势媒介获得了更大的发展空间，而弱势媒介则处于更加艰难的环境中。在这种市场格局内，“马太效应”的扩大为媒介融合提供了契机，将长久积累的矛盾集中突显出来，形成了改革的动力，若能抓住这一契机便能为将来的可持续健康发展积蓄强大的力量⑦ 2 内因： 马克思的精神交往理论告诉我，传媒也是生产，也应有生产产品，即信息。作为产品，就得考虑其价值和使用价值。而内生动力的产生需要有一套内生动力机制，企业化改制为产生这种内生机制提供了必要条件⑧ 回到源头，其实转企改制并非我们想象的那么容易和百分之百没有缺点，相反，就是在实行的过程中这些问题得以显现。 三，媒体转企改制的矛盾问题 中观我国的传媒结构，当前，在金融危机的形势下，我国传媒产业的四大结构性矛盾更为突出。经济危机时期是各种矛盾的集中表现期，也是深化改革的机遇期。产业与事业混同。我国传统媒介大多是事业单位，随着市场经济体制的完善和竞争的加剧