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征收拆迁中七种法律行为及其强制执行 　　依法征收拆迁要求人们不能不关注征收拆迁的法律行为，综合当前各地征收拆迁的方法即法律行为包括：（1）签订征收拆迁补偿安置协议；（2）《城市房屋拆迁管理条例》框架下的裁决；（3）《国有土地上房屋征收与补偿条例》框架下的补偿决定；（4）《土地管理法实施条例》框架下的责令交出土地决定；（5）《土地管理法》框架下收回土地使用权决定；（6）《村民委员会组织法》框架下的村民会议决议；（7）《城乡规划法》框架下的责令限期拆除处罚决定。哪种效果为最佳，并没有统一的答案，应当结合具体情况辩证分析。为了帮助地方政府宏观把握并灵活运用征收拆迁具体方法，本文对征收拆迁的法律行为及其强制执行进行总结阐述。 　　一、签订补偿安置协议 　　补偿安置单位与被征收拆迁人签订补偿安置协议，通过协议实现拆迁目标是和谐拆迁的直接表现。根据《合同法》第2条规定，合同是平等主体的自然人、法人之间设立民事权利义务关系的协议，依法成立的合同，受法律保护。该法第52条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（法释[2009]5号）第14条规定，合同法第52条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。政府主导的、补偿安置单位与被征收拆迁人签订的补偿安置协议一般不会违反上述合同无效的规定情形之一，属于双方当事人的真实意思表示，合法有效。《合同法》第54条规定，因重大误解订立的合同或者在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销。如果政府征收补偿能够使被征收拆迁人补偿安置价值保值甚至升值，就不存在合同可撤销的问题。然而，签订补偿安置协议后拒不搬迁的被拆迁人也时而出现，针对这种违约行为，如何实现拆迁目的成为政府关注的问题。根据《民事诉讼法》和《合同法》??定，签约的补偿安置单位可以向人民法院提起民事诉讼，人民法院经过审理判决补偿安置合同有效，责成被征收拆迁人履行合同约定的搬迁义务，被征收拆迁人逾期不履行搬迁义务的，签约的补偿安置单位可以向人民法院申请强制执行，法院做出执行裁定后仍不履行的，可以对其进行司法拘留，可以移送政府强制拆除，也可以移送公安机关对其刑事拘留追究刑事责任。 　　二、依法作出裁决 　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第35条规定， 该条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，可以继续沿用《城市房屋拆迁管理条例》的规定作出补偿安置裁决，但政府不得责成有关部门强制拆迁。据此，《国有土地上房屋房屋征收与补偿条例》颁布之前已经颁发拆迁许可证的项目，针对拒不签订补偿安置协议的被拆迁人，根据《城市房屋拆迁管理条例》第16条规定，拆迁人依法申请拆迁管理部门作出裁决。裁决通过法院判决维持或者起诉期限届满而发生法律效力后，分别根据《行政诉讼法》第55条和56条规定，以及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第10条规定，依法申请人民法院强制执行，强制执行方式有三种（同前述）。 　　三、依法作出补偿决定 　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条规定， 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定被诉至法院并被判决维持，可以根据《行政诉讼法》第55条依法申请法院强制执行；起诉期限届满而发生法律效力，可以根据《行政诉讼法》第56条规定以及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第2条规定，依法申请人民法院强制执行。强制执行方式有三种（同前述）。 　　四、责令交出土地决定 　　《土地管理法实施条例》第45条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第14条规定，土地管理部门根据土地管理法实施条例第45条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：（1）征收土地方案已经有权机关依法批准；（2）市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为； （3）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进