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新阶段农业现代化与城镇化同步推进策略探讨 　　摘 要：文章分析了新阶段农业现代化和城镇化同步推进的意义，并就新阶段农业现代化和城镇化同步推进的现状和问题展开了详细的剖析，从多方面提出了新阶段农业现代化和城镇化同步推进的对策建议。 　　关键词：农业现代化；城镇化；同步推进；对策建议 　　一、新阶段农业现代化和城镇化同步推进的意义 　　农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。当前和今后一个时期，我国仍将处于工业化＼城镇化快速发展阶段。“十二五”规划纲要明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。从某种意义上说，加快推进农业现代化建设，不断提高农业综合生产能力，是促进农业发展、保障粮食等农产品供给的根本出路。改革开放30多年来，中国经济已经取得了举世瞩目的发展，目前正处于发展中国家步入中等发达国家行列的历史新阶段。2012年全年全国粮食总产量达到58957万吨，比上年增加1836万吨，增长3.2%，连续九年增产。据统计局公布，2012年我国GDP为519322亿元，同比增长7.8%。成为全球第二大经济体，人均GDP也超过了4000美元。但许多学者都在担忧中国会不会面临“中等收入陷阱”：新兴市场国家在人均GDP突破1000美元“贫困陷阱”、快速通过1000～3000美元“起飞阶段”之后，快速发展中积聚的矛盾将集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，发展战略失误或受外部冲击，经济增长回落或长期停滞。学者们的担忧不是没有道理，因为长期以来，我国施行的是非均衡发展战略，主要包括工农业非均衡发展战略、区域及城乡非均衡发展战略，这种战略有利于集中有效资源，在短期内实现快速增长，但也必然累积了大量的矛盾，从而制约经济增长的持久力。这些矛盾的主要表现就是工业化、城镇化和农业现代化这三者之间没有同步发展，工业化和城镇化发展相对较快，农业现代化发展相对滞后。而又集中在城镇化与农业现代化的不同步发展，中国城乡收入差距呈逐渐扩大的趋势??彻底解决三农问题、实现统筹城乡发展需要新视角、新思路、新政策。本文基于新阶段中央对城镇化支持的力度，提出同步推进城镇化与农业现代化的策略。 　　二、新阶段农业现代化和城镇化同步推进的必要性分析 　　城镇化与农业现代化相辅相成、密不可分。城镇化是农业人口转化为非农人口、乡村生活生产方式转化为城镇生活生产方式的过程。这个过程不能回避农业现代化，只有实现了农业现代化，才能把更多的农民从土地上解放出来，从而真正走向城镇化。 　　农业现代化要求实现农村土地的产业化经营、规模化流转、现代化发展，是未来解决“三农”问题的一个重要抓手。农业现代化有利于解放农业生产力，提高农业的规模化水平和抗风险能力，用更少的农村劳动力就能解决粮食生产问题，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。农业现代化使更多人可以进入城市，享受城市文明，为城镇化的可持续发展创造了条件。 　　与此同时，即使是仍然留在农村的人口，也可以通过农业生产关系的再变革，农业生产方式的再创新，以农业工人的身份从事生产，不但会有较高的收入，也可以有完善的社会保障，实现在农村享受到与城市一样的高品质生活。因此，城镇化和农业现代化必须相互协调、同步发展。 　　三、新阶段农业现代化和城镇化同步推进的现状和问题 　　（一）农业现代化和城镇化发展的现状 　　过去有一段时期，我国实施的是“农业支援工业”、“农村支援城市”战略，城镇化进程明显快于农业现代化进程，但同时也带来了严重的“半城镇化”、“农村空心化”等问题。2012年中国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当，城镇化取得显著成效。其中1.59亿外出农民工就占到城镇人口的23%。大部分农民工并未真正融入城市，难以和市民一样平等享受教育、医疗等公共服务和社会保障，也就不能真正踏入城市，在城市立足；同时，想要从农村抽离出来，但苦于后顾之忧将离未离，即还保留农村户口与土地，人已经长期离开农村、脱离农业，以至有的房屋多年失修、宅基地茅草丛生，部分耕地甚至抛荒。与此同时，许多农民工不得不把家人留在农村，在农村形成了一个以妇女、儿童和老人为主体的庞大留守群体。解决这些矛盾和问题，还是要依靠高质量的、真正的城镇化和农业现代化，并且这二者要同步推进、协调发展。因此，要推进高质量的城镇化，使广大农民工能够实现真正的市民化。 　　（二）农业现代化和城镇化同步推进存在的问题 　　我国农业从低水平起步，历经困难和曲折，逐步走上了平稳较快发展的道路，农业生产条件、农业科技、产业化经营、劳动力素质都得到明显提高，正在从传统农业向现代农业迈进，农业发展已经到了新的历史起点。在看到成绩的同