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一个“老少边穷”县转型发展样本 　　酉阳新型城镇化实践 　　编者按 　　打造中国经济升级版，不仅需要国家战略和政策的引领，更需要一地区、一行业、一企业在点和面上的探索和突破。 　　从8月12日开始，本刊开辟了“打造中国经济升级版”栏目，重点报道在中国经济转型升级实践中做出有益探索的区域城市、行业、企业等，在社会各界引起了强烈的反响。 　　9月初，本刊组织的专家、媒体调研团赴重庆市酉阳土家族苗族自治县进行调研，发现了这个全国贫困县5年华丽转身成为“一个让人尊敬的城市”的发展样本。从本期起，本刊记者采写的“酉阳转型发展”系列报道，将分两期刊发，介绍酉阳的创新发展经验。 　　打造中国经济升级版 　　地处渝鄂湘黔4省市9区县结合部的酉阳土家族苗族自治县，是“火炉”重庆市下辖的唯一一个没有高温补贴的地方。5173平方公里的县域面积，相当于重庆市主城9区的大小，环境满意度位列重庆市第一。这里山清水秀，有着最接近陶渊明笔下仙境的“世外桃源”和16个国字号旅游景区及古镇；这里有200多个农民体育健身工程、10余条健身登山步道，网球场、沙滩排球场、篮球馆、游泳馆人山人海；这里的夜生活与大城市几乎没有两样，老人在广场跳舞，青年人在酒吧畅聊…… 　　但在5年以前，这里却是另外一番景象，酉阳人甚至不愿意承认这里是故乡。 　　9月6日—9日，《中国经济周刊》专家、媒体调研团来到酉阳，调研团想看一看，一个远近闻名的“老少边穷”县，如何在5年时间里成为“一个让人尊敬的城市”。 　　当百强县县长来到贫困县 　　2008年6月25日，来自江苏盐城的生态学博士陈勇踏上了从重庆开往酉阳的火车，作为重庆市对外引进的优秀党政人才，在来酉阳之前，除了“国家级贫困县”这个概念之外，陈勇对这里的一切知之甚少。 　　来此之前，陈勇曾任江苏省大丰市委副书记、建湖县县长、江苏省港口管理局局长。此次赴任重庆，他将接任酉阳县委书记。 　　在这趟开往酉阳的列车上，想和邻座聊聊的陈勇奇怪地发现，周围没有一个人说自己是酉阳人。可陈勇发现，这些人也在酉阳下车，并与接站的人说起了家乡话。 　　这是一个什么样的地方，竟让家乡人羞于言说？ 　　当陈勇踏上酉阳街头时，答案不言自明。 　　来之前无数次想象过的“落后”，在现实面前一览无余，除了 “一扎扎候客的人力三轮车、一个个烟雾弥漫的麻将馆、街边脏乱的环境和放眼望去满山坡的坟墓”，陈勇甚至没有看到一个县城应该有的红绿灯和公交站。 　　“不到半个小时，我便把全城走完了。”陈勇告诉《中国经济周刊》。 　　从全国百强县到全国贫困县，陈勇感到极大的落差：“老百姓穷，干部和群众没有精神。” 　　6月27日，陈勇来酉阳后开展第一次调研。这个对工业有着深入研究的县官再次被震撼了。“当时的龙潭镇已经开始发展工业，但大企业屈指可数，而且都是诸如天雄锰业、业成铁合金这样的高能耗、高污染企业；麻旺镇的工业几乎为零；板溪轻工业园区则还是一堆乱石岗。” 　　2007年，酉阳全部工业总产值为14.2亿元，而陈勇曾任职县长的建湖县，工业总产值为209.94亿元。另一个不容乐观的数字是，在重庆市原40个区县中，酉阳的经济总量仅占整个重庆市的6‰。 　　毫无疑问，这个比陈勇曾工作过的江苏大丰、建湖两县面积总和还大得多的酉阳，当年全县户籍农业人口72万人，耕地面积仅为152万亩，全年粮食产量36.8万吨。“靠天吃饭的农业仅能解决人民群众的温饱，为了挣钱养家，酉阳常年在外务工的青壮劳力达30万人，留守儿童、留守妇女、留守老人成为坚守农村的主力军。”陈勇说。 　　“如何致富一方百姓”，这成了摆在陈勇面前的一道难题。 　　文明治丧，还酉阳美丽 　　酉阳之名始见于《汉书·地理志》，于西汉高祖五年（公元前202年）设立县治，元时置酉阳州。建县制2200多年，是800年州府所在地。曾几何时，这里也是武陵山区政治、经济和文化中心。 　　导致酉阳一步步落后的根本原因是什么？这成了陈勇来到酉阳之后思考最多的问题，望着漫山遍野的坟墓，陈勇似乎悟出了什么。 　　酉阳人自古笃信“祖坟荫及后代，风水好则子孙兴”，把发家致富、家族兴旺等寄托于祖先神灵保佑上。酉阳县委政策研究室主任胡华坦言，一场葬礼平均花费4万～5万元，而二十七八岁的年轻人为了求一个好姻缘、好前程，也要花掉几万、几十万修建“活人墓”。 　　落后殡葬习俗的盛行，让这座县城“推窗见坟，人鬼杂居”，“年轻人想谈场恋爱都没有合适的场所，外商谁还敢来？” 　　2008年7月，县政府决定对县城周边规划区内的“活人墓”进行清理。“做这一工作，不仅是改变县城周边的环境，更重要的是要改变酉阳人的观念，为发展创造好的环境。”陈勇认为，如果能把这一旧习俗突破，酉阳就没有不能突破的难点。 　　为了顺利实现搬迁，酉