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引言 公共政策是对政府与其顾客间的相互作用进行研究并揭示其特点的另一种方法 ,通常有两种公共政策方法。第一种被称为“政策分析”；第二种是“政治性公共政策”。政策分析人士是指那些坚持使用在公共政策领域开创之初所使用的方法并不断拓展该领域的人，也就是说，他们有时运用非常抽象的统计资料和数学模型，重点研究决策和政策制定问题。政治性公共政策论者更感兴趣的则是公共政策的结果或产出、决定特定事件的政治互动和政策领域——例如，健康、教育、福利、环境——而不是统计方法的使用。 第1页/共23页 公共政策既可被认为是一种与公共行政和公共管理相竞争的独立典范，也可被认为是一套适用于公共行政和公共管理领域的分析方法。我们认为，公共政策运动与传统的公共行政模式密切相关，是对官僚制模式和“一种最佳方式”思想的完全接受。对传统模式的批评在于，它更多的是使用经验性方法支持甚至取代决策，而不是更多地探讨基础性问题。管理主义模式运用经验主义方法从公共政策中获得好处，但其理论则完全是经济学的——并通常是经验主义的——而不是公共政策的。经济分析在政治领域中的运用也被称为公共政策，以增加术语的不确定性，但经济性公共政策人士完全不同于那些具有公共行政背景的人。 第2页/共23页 公共政策、行政与管理 公共政策的定义 帕特和斯普林格认为：“政策研究的功能在于通过提供准确、有用的决策信息来推进公共政策过程。那些从技术上看