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第二章 信息资源建设与配置 第一节 信息资源建设的内容 一、信息资源建设的含义 信息资源建设是在文献资源建设的理论与实践的基础上发展起来的。 文献资源建设是指一定范围内的图书馆、档案馆、信息机构，通过协作分工、突出各自特色，进行文献资源的积累和合理布局，形成文献资源整体收藏与共享的供给保障体系的一系列活动。它是当代国内外图书馆界、档案界、信息工作领域研究和实践活动的热点。 信息资源建设是指国家、政府部门、地区或行业、企业组织和信息工作机构对自身需要的信息资源，进行有目标、有计划的积累、整序存贮和合理布局，分工协调，突出自身特色，以满足和保障自身或社会对信息资源需要的全部活动。具体分为宏观、中观、微观三个层次。 宏观建设是指国际或国家范围的信息资源建设，中观建设是指地区或部门、行业范围的信息资源建设。主要是指对一国、一地区、—部门或一行业的信息工作系统进行分工协作，突出各自的特色，以满足和保障本国、本地、本行业自身或用户的信息需要为目标，进行有计划的积累和合理布局。其结果往往是公益型、公用型信息资源供给保障体系的建立。 微观建设是指具体的企业、组织和专门的信息工作机构的信息资源建设。主要以满足和保障信息工作机构自身或用户的信息需要为目标，突出自己的特色，进行有计划的信息资源积累和合理布局。其结果是为本企业、本组织服务的信息资源供给保障体系的建立。 信息工作机构，既包括企业、组织内设置的为自身服务的信息工作机构，也包括独立存在的、普遍为社会用户服务的信息工作机构，这种机构就是信息服务企业。 信息工作机构的信息资源建设，属于微观的信息资源建设。它是指信息工作机构根据本机构的任务和用户的需求，系统地规划、建立、发展和组织信息资源体系的活动过程。 它在规划时，要确立发展的目标，要建成具有适应本机构任务和用户需求的特定功能的信息资源体系，体现于信息资源体系的结构之中，并有实现目标的步骤和措施。 信息机构的信息资源选择、收集和积累，是根据发展规划的要求精心实施的，并不断地充实、完善既定的信息资源体系，增加其必要的完备程度和支持决策的功能。信息资源体系的评价，是对积累的信息资源进行检查和评估，作为改进工作和信息选择收集的依据。还要根据新陈代谢规律，对积累的信息资源进行再次选择，剔除过时无用的信息，使之更精悍实用。通过对本机构信息资源的科学组织管理、合理布局，使本机构的决策者和用户更便于利用。 信息工作机构的信息资源体系各具特色，通过分工协调，共同构成地区或行业的中观信息资源供给保障体系和全国宏观信息资源供给保障体系。 二、信息资源建设的原理 1．“有效供给，保障需求”原理 信息生产供给与信息需求是信息资源管理工作中的主要矛盾。 信息的生产供给具有时间累积性的特征。即：由于历史上不同时期的信息生产，才有不同时期的信息积累，以保障满足对不同历史阶段信息的需求。一国用户的信息需求，是以一国的信息总量去满足和保障的。信息的产量直接决定数量方面的供给，而信息交流渠道的畅通与否直接关系信息的供给体系，事关信息的供给结构。由于信息的非一次消费性，在供给数量上与其说与信息的产量有关，不如说与信息的总量有关。所以，一国的信息总量是衡量该国信息供给水平的重要指标。 一国信息总量的构成因素是多方面的，既有当代信息，又有历史信息；既有本国信息，也有外国信息。在信息总量中，影响信息供给数量的因素有：世界信息总量、全国社会信息收藏总量、社会信息生产能力（出版发行总量、生产总量）、社会公用信息事业投资总量、信息产业的投资额和信息机构总量等，而影响供给结构的要素则包括：信息类型、信息资源条块分布格局、投资比例结构、信息交流时滞（周期）等等。 其中，社会信息生产能力是数量供给保障的基础，社会信息收藏总量是影响数量供给的主要参数，而社会公用信息事业和信息产业的投资额则是促使社会生产总量向社会信息收藏总量转变的桥梁。在社会信息总量供给保障体系中，三者是缺一不可的。 由于信息的非一次消费性，使得信息生产最终形成积累。这样信息收藏量在信息供给保障体系中更具有现实意义。影响信息收藏总量的因素，除本国信息生产能力之外，还有信息的进口数量、信息机构搜集量等，但最终以全国的信息收藏总量为最终参数，而评价信息数量供给保障的参数则是由此而得出的信息供给保障率。 信息的供给保障结构主要表现为信息的地区、行业、专业分布格局、信息种类层次等级结构、信息类型结构与信息需求结构等方面。 在用户的信息需求方面，信息需求与保障供给是相辅相成、同时并存的，没有需求，也就不需要保障。信息需求是以形成相对稳定的各种类、各层次用户群体需求为表现形式的。 所以，“有效供给，保障需求”原理是一个保障有效供给、满足社会不同用户群体需求的问题。它归结为信息的生产结构、收藏结构及其分布结构对信息需求结构的保障供给关系。