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浅析核电项目审批和行政许可阶段进度控制 　　摘要： 本文在借鉴国内外相关研究的基础上，深入研究我国核电项目审批和行政许可阶段的工作内容。根据该阶段工作特点，创立“阶梯法”模型。本文期望通过实现核电建设项目该时期的工作进度控制，进一步提升我国核电建设项目管理水平，保证核电项目经济性和安全性，促进我国核电项目更好的发展。 　　Abstract： Based on the domestic and foreign research， this paper deeply studies the work contents of Chinas nuclear power project approval and administrative license. According to the feature of each phase， we create the laddering model. By realizing the schedule control of the phase in nuclear power project in this paper， we hope to further enhance the level of Chinas nuclear power construction project managements， ensure the economic and security of nuclear power projects and better promoted nuclear power projects. 　　关键词： 进度控制；阶梯法；核电项目 　　Key words： schedule control；laddering；nuclear power project 　　中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）33-0049-03 　　0 引言 　　本文分析了进度控制的原则，影响进度的因素以及本文根据所研究内容的特点。根据这些分析，创建阶梯法，并设置了进度信息反馈的体系，进行进度控制。最后，文章分别从政策环境，审批机构和项目方三个方面提出了建议。 　　1 进度控制的原则 　　进度控制是实现项目计划目标的具体操作过程，它遵循控制论的原理，通过工程实际进展情况与计划进度目标的不断对比，并结合实际情况采取相应的措施使工程进展控制在预期的规划轨道之内，必要的时候，还需修订、调整计划，使之更为切实可行，以保证项目总进度目标的实现[1]。 　　1.1 计划编制要遵循合理性与可行性 编制进度计划要科学、合理、可行，尽量留有余地。计划不是个人的设想，而是立足于充分的调查研究基础之上，经过周密地编制、审查、修改的组织行为。计划必须能正确反映各项工作之间的逻辑关系，不能有任何漏项、错项。 　　1.2 计划执行要维护稳定性，坚持责任制，控制全工程 为了维护进度计划的稳定性并执行恰当、有效的进度控制，必须明确参与该项目的各部门及其员工的责任和义务。进度控制还要实行里程碑责任制，分级控制。在项目进度计划管理大纲中，应明确规定项目的重要里程碑的管理方法和责任分工，及各个不同岗位的岗位职责。进度控制要实现对全项目进度的统一计划管理和监控。 　　1.3 计划调整要迅速、准确，遵守变更程序 在实际项目管理中，进度计划执行过程中适应情况变化的计划调整是不可避免的。因此，必须建立一个反映迅速、准确跟踪项目进度的管理机制和信息系统，在整个项目过程中及时检查对比，及时发现并分析问题，及时采取有效措施解决问题。计划的调整必须遵守变更程序规定，通过相应级别的审查与批准后，计划调整方可实施，从而避免计划调整不合理或者落空。 　　1.4 进度控制应具备资源保证和风险预案 在执行进度控制时，应设立执行进度计划的资源保证措施，确保控制活动不会受到资源限制。此外，还要认真分析查找完成计划目标可能遇到的问题和风险，对于进度控制中的潜在风险，应制定应对风险的预案。遇到困难时，依据风险预案，动员必要的人力和物力资源，确保整体进度计划按期完成。 　　1.5 正确处理进度控制与质量控制和费用控制之间的关系 在建设过程中，管理方必须综合权衡，制定合理的综合控制目标。经济性原则和安全质量第一的原则是工程建设的指导原则。核电项目进度计划的编制、控制以及调整都需要考虑经济性，以整个项目的投入产出比最佳、项目产品效益最大化为目标，取得进度与成本的综合最佳结果[2]。 　　2 影响进度目标的因素 　　2.1 进度计划本身不够科学和周密 进度计划制定时应遵循科学性和预见性。进度计划的问题可能包括对一些工作周期的预测与实际需要相差很大，造成工期判断失误；在计划中遗漏了一些重要的工作内容或