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浅析城乡规划建设中财务管理问题 　　【摘 要】随着我国城乡规划建设的发展，问题也逐渐暴露出来。其中，最主要的一个问题应该就是财务管理问题，这也是广大人民群众最关心的热门问题。本文将对城乡规划建设中的财务管理问题进行剖析，并提供对策解决。 　　【关键词】城乡规划建设 财务管理问题 对策 　　城乡统一规划建设作为我国现阶段经济发展的必然要求，它强调要打破城乡分割的体制和政策，实现城乡一体化。只有这样，才能使农村与城市一样共享改革发展的成果，实现城乡和谐发展、良性互动，创造和谐社会。有建设就会需要财政支持，这也就需要财务管理，从而产生一些问题。笔者将对其中比较重要的几个问题进行阐述，并提出相应的对策解决。 　　一、问题阐述 　　以笔者在几个乡镇村调查了解的资料中，我们可以概括出几个显著的问题。 　　（一）财务管理制度不完善，账目不健全 　　从经济学上讲，一个正规化的经济组织，需要有一个完善的财务管理制度。而在我国大部分乡镇，有的甚至没有财务管理制度。财务科目设置相当不规范，基本是流水账式，无法正确反映财务收支情况，造成查账不便，不利于群众监督，从而引发群众的不信任情绪。 　　（二）缺乏专业的财务人员，财务管理队伍不稳定 　　缺乏稳定的财会队伍和专业的财务人员，这是大部分村组经济组织，甚至一些乡镇的通病。我们都知道，财务管理是很严谨的一项工作。村组经济组织的这一通病，造成了很严重的后果。不稳定、不专业的财会队伍，人员素质不高，更有甚者根本不懂会计核算和财务管理知识，不注意各种财务单据的收集、汇总及管理，连“现金日记账”都无法登记完全，更不用说健全会计档案了，规范财务管理。 　　（三）缺乏完善的监督制度，造成管理不严 　　由于缺乏完善的财务管理制度及专业稳定的财会队伍，无法制定健全的财务报销审批内控制度及流程，造成业务经手人及审批人是同一人，或者是一人说的算，这样也就无法做到阳光操作。同时，很多村组经济组织缺乏民主监督意识，就算设有村民民主理财监督小组，也因其成员不懂财会专业知识，加上流水??式的不规范账目，而达不到民主监督的效果，更不用说社会监督了。这也直接加剧基层干部的信任危机。 　　上述问题的出现，笔者认为，除了基层干部思想及文化素质需进一步提升外，最根本的原因就是党和国家在城乡规划建设上的各项政策没有得到很好的贯彻落实，未能及时建立各项健全的管理制度，同时也没有切实开展民主理财，忽视各项监督机制的作用等。 　　二、解决对策 　　针对以上问题，笔者建议加强一下几方面的工作，以妥善解决城乡规划建设中出现的财务管理问题，促进和谐社会的发展。 　　（一）建立健全和完善的财务管理制度 　　前面我们已经说过了，财务管理是一项严谨的工作。只有建立健全和完善的财务管理制度，才能保证这项工作的有序合理进行。1.建立健全城乡规划建设资金专帐管理制度，专帐专人将各类专项资金与项目实施单位独立管理，做到账目收支清晰，专款专用。2.建立城乡规划建设收支预决算制度，制定严格的收支流程及权限人审批制度，严格审核控制非生产性支出，从而有效地提高资金的利用率，并防止债务的产生。3.建立健全票据领用核销制度，保证各项收入及时足额入账，并做好“现金日记账”，专人验收及负责，防止多人插手造成贻误。4.重大经济项目建设采取招投标制度，制定工作流程（拟定方案民主讨论通过，张贴招标公告，实行公开招投标活动，并签订规范合同，由经管部门统一签证管理）严格按照流程办事，有效预防以权谋私的出现。5.采取措施，严格执行有关公开程序，同时定期进行财务公开，通过民众监督，确保制度不折不扣地执行。 　　（二）加强基层财务人员培训，提高他们的业务素质并稳定财会人员队伍 　　各县、乡镇城市规划建设项目主管部门应根据现阶段党国家的相关工作政策，全面整顿基层财会队伍，加强基层财务人员的培训，以提高他们的工作技能。同时实行奖惩制度，赏罚分明。对于那些能够廉洁奉公、坚持原则、业务能力较强的财会人员，应给予适当奖励，并继续留用；对于那些不合格者应及时调整，或清退处理，或进行岗位培训。根据财会机构的“内部牵制”原则和国家的“内控制度”，会计、出纳应分别设岗，专人负责，做到管钱的不记账，记账的不管钱。鼓励基层财务工作人员自我提高，参加会计专业技术职称考评，并颁发相应证书，给予奖励，从而逐步做到凭证上岗，凭职称高低和工作量大小及难度支付报酬。这样不仅对稳定基层财会队伍有利，同时也提高财会人员素质，充分发挥他们的积极性和创造性，使城乡规划建设项目及相关政策得到更好地贯彻落实，有益于我国全面建设小康社会目标的实现。 　　（三）完善项目公开、民主监督和社会监督制度，推行民主理财 　　有效整合各种监督形式，建立健全群众民主监督组织，完善监督制约机制，实现惩治和预防腐败的目的，