打造长江上游经济区发挥重庆中心城市作用.docVIP

打造长江上游经济区发挥重庆中心城市作用 当前，国际经济一体化进程加快，国内区域经济合作风起云涌，长三角、珠三角、京津冀经济区成为中国经济发展的三大增长极，备受世人关注。重庆直辖10年来，取得了长足发展，但在全国经济中的地位仍相对弱小，作为西部开发“领头羊”和特大经济中心城市的作用未能充分发挥。在这样的背景之下，深入体会中央设立重庆直辖市的意图，深刻领会市委“发挥重庆直辖效应，实现科学发展”的战略部署，精心谋划重庆的未来发展，显得尤为必要。本文探讨重庆如何加强区域经济合作，实现自身加速发展，充分发挥重庆直辖和中心城市的辐射和带动作用。论文在分析重庆区域经济合作现状与存在问题的基础上，提出了“113”的对策措施，即：突出1个重点——长江上游经济区，解决1个难点——区域经济合作协调困难，采取3项具体措施——加速自身发展、争取国家支持、完善协调机制。在区域合作机制完善方面，主张建立政府和民间力量并重，以非政府组织——第四方平台为主体的区域合作协调机制。 一、重庆发展区域经济合作的背景和意义 （一）区域经济一体化成为国际、国内经济发展主导模式的驱动 1、国际经济一体化飞速发展 从20世纪90年代至今，区域经济一体化组织如雨后春笋般在全球涌现，形成了一股强劲的新浪潮。这股浪潮推进之迅速，合作之深入，内容之广泛，机制之灵活，形式之多样，影响之深远，都是前所未有的。 当前，国际区域经济一体化呈现出以下一些特点： 区域经济一体化内容广泛深入。新一轮的区域协议涵盖的范围大大扩展，不仅包括货物贸易自由化，而且包括服务贸易自由化、农产品贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、统一的竞争政策、知识产权保护标准、共同的环境标准、劳工标准等。 形式与机制灵活多样。一是大多数区域经济集团对成员资格采取开放式态度，以加速扩张。二是合作形式和层次由低级向高级发展。许多国家放弃或基于原有贸易优惠安排而成立自由贸易区或关税同盟，有的从关税同盟发展成为共同市场。欧盟的诞生、欧元的启动以及欧盟实现历史上规模最大的一次扩大，使得欧洲区域经济一体化格外引人注目。 跨洲、跨区域经济合作的兴起和发展。区域经济合作的构成基础发生了较大变化，打破了狭义的地域相邻概念，出现了跨洲、跨洋的区域合作组织。 2、国内区域经济一体化方兴未艾 国内区域经济合作20世纪80年代中后期起步，90年代以后发展步伐加快。有学者认为，现在国内至少存在9大经济区，覆盖几乎整个中国，较小的区域经济合作组织更不计其数。其中最活跃、影响力最大的是长三角、珠三角和京津冀三大经济区。 长三角、珠三角和京津冀三大区域的土地面积仅占我国的1.61%，但 2005年共实现地区生产总值(GDP)70311.87亿元，占全国GDP总量的35.8%，成为推动我国经济发展的三大增长极。近来，天津滨海新区被国务院正式批准成为国家综合配套改革试验区，京津冀经济带及其带动的环渤海经济圈发展迅猛，大有后来居上之势。珠三角经济区扩张势头强劲，形成了“9＋2”的大架构。而随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北地区已成为中国经济增长的第四极。 我们应当充分认识区域经济一体化发展的意义和影响，积极融入经济一体化的潮流，争当一体化的主角，避免边缘化的风险。 （二）充分发挥重庆直辖效应，统筹区域协调发展的要求 根据中央设立重庆直辖市的战略意图，重庆一方面要在妥善解决库区百万移民的基础上，分步完成中央交办的“四件大事”，另一方面要肩负起统筹区域协调发展、建成长江上游经济中心的重要使命，成为国家发展战略格局中重要的“增长极”、“制高点”和“辐射源”，以国家级的区域中心带动西部和长江上游地区的发展。 重庆直辖10年以来，在完成中央交办的“四件大事”，加速自身发展方面取得了辉煌成就。但在重庆中心城市辐射和带动作用发挥方面，还没有走出一条科学、成功的路子。应当加强以重庆为中心的经济合作区建设，作为重庆地位和作用发挥的载体和平台。 （三）取得重庆在全国经济中影响力和话语权的需要 虽然直辖后发展迅速，但重庆目前的经济实力仍相对弱小。2005年 ，我市GDP为3070.49亿元，在西部12省中居第六位，不及四川省（7385.11亿元）的一半，落后于云南（3472.89亿元）、陕西（3675.66亿元）、内蒙古（3895.55亿元）和广西（4075.75亿元）。重庆的经济实力在西部各省区中属于中等水平，更不能与东部发达地区相提并论。只有积极与周边地区展开经济合作，才能不断增强自身实力，并借助合作的整体力量取得在全国经济中的话语权。 二、重庆区域经济合作的现状和问题 （一）我市区域经济合作的总体格局 目前，我市的区域经济合作已基本形成了多层次宽领域的“片线圈翼”总体格局。 1、西南一片 西南一片经济合作主要依托“西南六省市区经济协调会”，涵盖整个大西南地区。西南六