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重庆长寿区小城镇建设问题与对策研究 　　【摘 要】小城镇建设是中国特色城市化道路的必然选择，在二元经济结构明显的背景下，重庆市小城镇建设如何井然有序的开展就具有十分重要的意义。围绕小城镇建设这一课题， 对重庆市长寿区小城镇建设开展了实地调研，找出了其小城镇建设的问题，并提出了相应的发展策略，为今后小城镇建设提供了具有一定参考价值的资料。 　　【关键词】长寿区；小城镇建设；绿色生态；策略建议 　　1、引言 　　随着城市化进程的继续推进，小城镇也逐步成为城市与乡村间“人口置换”的平台。重庆市二元经济结构明显，适宜城乡统筹以发展小城镇。2007 年，中央批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，其是六试验区中唯一以省为单位开展改革试验的区域。 　　目前，小城镇建设的研究大都集中在发展现状、国内外经验总结、建设管理模式探究等方面。夏荣静针对???国小城镇发展的现状进行了研究分析，并且给出了相应的策略提议。翟毅对“小城镇”的含义与内涵进行了拓展，对现代小城镇的规模确定、产业定位、规划建设方面也提出了独特的见解。张伟光、刘吉双等对英、德、美、日、韩等国家的农村城镇化发展经验进行总结，得出了城镇化发展的新经验、新趋势。张群、秦川等则是从国外小城镇建设的经验实践特征、理论研究动态和发达国家小城镇建设的经验三个方面，总结了实践和理论研究成果，分析了我国小城镇建设理论研究与实践的现状，提出了我国小城镇建设的方向。然而，较少有人以具体实例探究的方式来剖析建设中遇到的问题。本文正是以实地考察的方式，重点剖析了长寿区小城镇建设过程中暴露的问题，并做出提议。 　　2、长寿区小城镇发展现状及问题 　　截止2010年，长寿区总人口为90.21万，城镇人口27.6万，占到总人口比例的30.60%。按国际城镇化发展的经验和规律来看，长寿区城镇化进程已经跨入了城镇化加速阶段。长寿下辖14个城镇，葛兰、云台和长寿湖镇为市级重点镇，洪湖镇为区级重点镇，全区以此4个镇为中心形成4大片区。工业、农业、旅游、果品加工、商贸、物资集散等正逐渐兴起，长寿区的城镇化体系已初具规模。 　　长寿区在经济和城镇化得到快速发展的同时，也遇到了很多问题。为了得到第一手资料，选取了葛兰镇和新市镇作为调研对象，采取问卷调查和城镇居民访谈的形式，进行了2天实地调研，共发放问卷100份，回收92份。长寿区小城镇建设遇到了以下问题，这些方面已成为阻碍城镇建设的“瓶颈”： 　　2.1 城镇配套设施建设薄弱 　　调研结果显示，长寿区城镇道路崎岖，维修不及时；绿化管理混乱；市政管理不力，自来水管道、煤、燃气管道网铺设不均衡；与居民生活相关的娱乐休闲设施急缺。 　　2.2 人口积聚功能不强 　　截止到2011年，长寿区各个乡镇除了葛兰镇城镇人口占总人口的比重超过了30%（达到39.23%）之外，其余各乡镇都不足30%。云台镇23.08%，八颗镇11.40%，但渡镇仅有4.76%。人口积聚功能不强，很难进行规模化的建设，而劳动力资源不足也是一个发展限制因素。 　　2.3 环境卫生条件较差 　　农贸市场、街道店铺等，是人们日常生活必不可少的购物点。长寿区各乡镇的农贸市场，均有不同程度的管理混乱、垃圾堆放、乱扔乱弃杂物现象。 　　2.4 发展资金缺乏 　　城镇的发展需要资金和人才，但现如今很多乡镇企业厂房建成后，由于资金不到位致使运营艰难。 　　3、长寿区小城镇建设策略建议 　　3.1 城镇配套服务设施实行“标准化”、“连锁化”，城镇“特色化” 　　“标准化”是指公共服务设施等基础设施的配备根据小城镇建设规划和既定标准统一制定，要求能够满足居民的日常生活。“连锁化”，即在“标准化”的前提下，根据每一个建制镇的居民人数确定各种类配套设施的数量，对已经实践的标准化城镇配套服务设施建设进行推广。城镇“特色化”，则是要尽量避免镇容镇貌“千镇一面”，因地制宜。长寿区小城镇分为工业型、农业型和旅游型三大类型，应发挥其各自优势，合理配置资源，打造特色小城镇，使各类型城镇之间协作发展，形成功能更加完善的互补城镇体系。 　　3.2 优先发展示范镇产业，形成小城镇“增长极” 　　长寿区城镇四大组团各有中心城镇，优先发展中心镇产业，合理调整产业结构，使中心镇成为这一城镇组团的核心。强化中心镇作为农村商品生产和交换中心的职能，形成小城镇“增长极”，对周围城镇进行辐射性影响。中心城镇与周围城镇之间要素互补，相互促进，相互影响，真正成为统一的有机体。 　　3.3 加强有关政府部门职能，营造良好发展氛围 　　针对城镇市政失修、卫生脏乱、环境污染等现象，政府要积极引导“商业进市场”，控制监管“马路经济”现象，引导日常商贸活动到镇区市场成“行”成“市”经营。融资方面，韩国《小城镇培育事业10年促进计