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浅析检察机关在公诉案件刑事和解制度中角色定位 　　[摘要]刑事和解在保障司法公正和社会正义的前提下，达到了化解纷争、减少对抗、促进和谐的目的，检察机关通过明确其在侦查、起诉以及审判环节发生刑事和解时的角色定位，从而达到保护当事人的合法权利、降低诉讼成本、提高诉讼效果的目的，实现法律效果、社会效果和经济效果的有机统一。 　　[关键词]刑事和解；自愿；合法；权利 　　中图分类号：D92 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006-0278（2013）08-106-02 　　长期以来，我国的刑事诉讼以解决加害人的刑事责任为主，诉讼的最后结果通常是对加害人科以刑罚，较少关注因加害人的犯罪行为给被害人带来损失和对社会关系造成损害，被害人的损失得不到赔偿，国家对被害人的救助跟不上，社会矛盾难以根本化解，影响社会和谐稳定。中央司法体制改革意见中明确提出：对刑事自诉案件和其他??微刑事犯罪案件，探索建立刑事和解制度，并明确其范围和效力。 　　此次《刑事诉讼法》在修订中，根据各方面的意见，吸收了司法实践中的有益做法，对刑事和解的适用条件、案件范围以及除外情况、和解协议的形成、和解协议的法律效果等问题作出了明确规定。而检察机关在以法律形式确定下来的刑事和解制度中应以何种角色出现，是迫切需要研究解决的现实问题。文章将分别从审查逮捕、审查起诉和法庭审判三个阶段刑事和解制度中检察机关的角色定位进行分析： 　　一、司法机关在刑事和解制度中各自的角色定位 　　修改后的《刑事诉讼法》第二百七十七、二百七十八条规定：双方当事人和解的，公安机关、人民检察院、人民法院应当听取当事人和其他有关人员的意见，对和解的自愿性、合法性进行审查，并主持制作和解协议书。对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。 　　通过上述法律规定可以看出，公诉案件的刑事和解可以发生在案件办理的各个阶段，从侦查、审查起诉到法庭审判都可以发生被告人与被害人和解。而作为法律监督机关的人民检察院，在公诉案件的刑事和解制度中的作用尤为重要。 　　二、审查逮捕阶段刑事和解制度的适用 　　审查逮捕阶段适用刑事和解是指检察机关侦查监督部门在提前介入公安机关侦查活动以后至作出批准或不批准逮捕决定以前，犯罪嫌疑人和被害人在检察机关侦查监督部门主持下，达成以积极主动地向被害人认罪、道歉、主动退赃、并给予经济赔偿等和解协议后，司法机关不再追究其刑事责任、不予羁押或者建议对其从轻处罚的一种案件处理方法。 　　（一）提前介入侦查 　　如果侦查监督部门提前介入公安机关的侦查活动中，对符合刑事和解条件的案件，可在查明案件的基本事实后，及时建议公安机关办案部门告知双方当事人可以进行刑事和解。对当事人和解不成功或明确表示不需要刑事和解的，应建议公安机关立即进入提请批捕或移送起诉程序。 　　（二）未提前介入侦查 　　如果侦查监督部门未提前介入公安机关的侦查活动，在公安机关提起审查逮捕之前，被害与犯罪嫌疑人自愿和解，且在公安机关的主持下制作了《和解协议书》。此时，公安机关在移送审查逮捕犯罪嫌疑人时，应同时将《和解协议书》提交检察机关侦查监督部门，并对双方合解情况进行说明。若在审查批捕阶段双方和解，形成《和解协议书》，公安机关应在审查批捕期限届满前，提交检察机关侦查监督部门审查。 　　检察机关侦查监督部门接到当事人《和解协议书》后，应对刑事和解是否合法、真实、公平、有效进行全面、细致的审查。对于审查认定和解成功的，检察机关的侦查监督部门可根据案件情况分别适用“无逮捕必要”作出不予批准逮捕、建议公安机关撤回提请批捕、不提请逮捕直接移送起诉或依法作出撤销案件决定。对符合刑事和解规定但不宜采取取保候审或撤销案件的特殊案件，可建议公安机关在全案侦查终结后制作《起诉意见书》时，应载明此案已和解，并建议检察机关公诉部门作出不起诉决定。 　　对于轻微刑事案件，在审查逮捕阶段适用刑事和解，促使当事人双方达成民事赔偿协议，检察机关可慎用逮捕措施，能够较好的化解当事人之间的矛盾，保护当事人的合法权利，又降低了诉讼成本，提高了诉讼效果。 　　三、审查起诉阶段刑事和解制度的适用 　　审查起诉阶段适用刑事和解是指检察机关公诉部门在收到公安机关移送审查起诉案卷材料之后至作出起诉或不起诉决定以前，犯罪嫌疑人和被害人在检察机关公诉部门主持下，达成以积极主动地向被害人认罪、道歉、主动退赃、并给予经济赔偿等和解协议后，人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议或作出不起诉决定的一种案件处理方法。 　　（一）侦查阶段当事人和解 　　公安机关是负有侦查职责的机关，除可