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中国生态农业发展问题及对策 　　[摘 要] 实现农业现代化是党的十八大提出的重要战略任务，建设生态农业是农业现代化的组成部分。目前，生态系统退化危及耕地红线、水资源严重匮乏、人口增长与生态环境承载能力之间的矛盾加大等问题困扰生态农业的发展。政府和社会必须坚定树立发展生态农业的理念，完善相关法律法规和政策保障体系，加大对生态农业的资金和技术投入，推进农业现代化加速前行。 　　[关键词] 中国；生态农业；问题；对策 　　[中图分类号] F830 [文献标识码] B 　　一、引言 　　中国是有着几千年农耕文化的古老的传统农业大国，自古以来就非常重视农业发展。中国有句俗话叫“农业兴，百业兴；农民富，天下富；农村稳，天下稳”，可见中国对农业的重视程度。当今中国政府十分关注农业发展问题，并从制度、政策和资金等方面都给予了很大的支持和倾斜。免除延续几千年的农业税、退耕还林还草工程、山川秀美工程等一系列举措，有效地促进了我国农业发展和农村经济的快速增长，也推动了社会主义新农村建设步伐。当前，随着中国工业化、城镇化、信息化的不断深入发展，作为国民经济的基础产业的农业也正在发生着巨大变化。农业不仅生产农产品，还有保护自然、稳定生态、促进人与自然和谐相处的机能，即农业具有重要的生态调节功能，农业的多样性也逐渐明显。我们党的十七大报告中首次提出了生态文明建设的要求。在中共十八大报告中也提到“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”为了实现这些目标我们必须坚持农业的可持续发展，实现农业发展由单纯追求数量和速度向同时注重质量和效益转变，实现由注重经济效益向注重经济、生态社会综合效益转变。发展生态农业是农业现代化必经之路，解决三农问题的有效途径。 　　二、中国生态农业的发展中存在的问题 　　中国生态农业在20世纪70年代末、80年代初开始起步。经过30多年的努力，中国的生态农业以及整体农业发展取得了巨大的成就，创造出了用世界7%的耕地养活着世界19%的人口的奇迹。但不容忽视的是，一些地方为了追求一时的经济增长，违背生态规律和经济规律，在农业发展过程中过量施用化肥和农药，不惜以破坏生态环境和农业环境为代价，偏离了生态农业发展的目标。同时，农业生产在很大程度上也受自然环境的制约，中国仍然面临着土地资源、水资源、人口压力等问题。因此，发展生态农业迫在眉睫，中国政府必须要提高生态农业发展的力度。 　　（一）生态系统退化危及耕地红线 　　尽管中国实行最严格的耕地保护制度，但受农业结构调整、生态退耕、非农建设占用、自然灾害损毁等因素影响，耕地数量仍在逐年减少。据国土资源部发布的《2011年度全国土地变更调查》数据显示，中国耕地面积仅约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，中国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%。2011年度中国耕地减少532.7万亩，其中建设占用耕地485万亩，灾毁耕地33.5万亩，生态退耕14.2万亩；同期耕地增加483.7万亩，增减相抵，耕地面积净减少49万亩。目前，中国政府提出的保证18亿亩耕地的红线岌岌可危。耕地质量总体偏差，中、低产田占60%以上，且水土流失、土壤退化、土地沙化现象比较严重。全国水土流失面积占国土总面积的30%以上，全国沙化面积以年均2000平方公里的速度在扩大，生态退化现象比较严重的生态脆弱地区占国土总面积的一半以上。 　　（二）水资源严重贫乏 　　中国是一个干旱缺水严重的国家，据统计，淡水资源总量为28000亿立方米，居世界第四位，占全球水资源的6%。但中国的水资源人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的四分之一，在世界各国人均水资源排位中名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。中国人均水资源量已逼近联合国可持续发展委员会确定的1750立方米用水紧张线。并且，中国水资源分布也极不均匀，与人口、土地和经济布局不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积仅占中国的36.5%，其水资源量却占中国水资源总量的81%；中国北方淡水资源只有南方水资源的四分之一；中国降水主要集中在夏季，春耕和秋冬种期间用水矛盾突出；淮河以北地区耕地面积约占中国的三分之二，而水资源量不足全国的五分之一；中国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水。加之近年来极端天气频繁发生，地区间水资源分布不均的矛盾加剧。 　　（三）人口自然增长与农业生态环境承载能力矛盾加大 　　中国农业的发展面临着巨大的人口压力问