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充分发挥监督作用构建防治腐败监督体系 　　【摘要】随着中国的改革开放，市场经济极大繁荣，综合国力飞速增长，腐败问题也逐渐凸显，不但成为人民群众最为关心的热点问题，而且威胁着党的健康发展和党在人民群众的地位。腐败的形式、手段多种多样，腐败的原因也都不尽相同，但其结果却是一个：信任缺失。当前，要在进一步完善监督机制、增强监督效果上下功夫，在整合监督力量、发挥监督合力上做文章，全面推进党的廉政建设。 　　【摘要】监督；防止腐败 　　一、监督方面存在的问题 　　1.不敢监督的问题。作为党自身的监察部门——纪律检查委员会，是受同级党委领导，而同级党委的书记均为这个单位的“一把手”，纪检监察人员的待遇、任免等都受“一把手”影响，更不用说下级纪检监察人员，因此会造成不敢监督的问题。 　　2.不能监督的问题。单位的重大决策，往往是一个庞杂、系统的工程，普通人民群众的缺乏相关专业知识，无法从专业角度去判断或者是监督决策的正确与否，而目前社会专业服务机构的欠缺，以及重大决策公布范围的限制，造成不能监督的问题。 　　3、不想监督的问题。用权、用人、用钱是导致腐败问题的直接原因，而一个单位人事、财务以及有权力的部门，“一把手”往往都会给与特殊“照顾”，这些部门的工作人员本身就存在“领导吃肉我喝汤”的思想，不但起不到监督作用，有甚者利用专业知识帮助领导逃避监督。 　　二、建立、健全监督机制的思考 　　纵观党的发展历史，在生死存亡的关键时刻，都是党自我纠错、自我改进，克服重重困难，完成了民族统一和社会发展大业。因此，对于腐败问题，我们也应该相信，党是有决心和恒心予以铲除的。如何防止腐败呢？制度建设是重点，加强监督是抓手。对权力的监督应分层次进行，首先是党内的监督，第二是社会的监督，第三是舆论的监督。 　　（一）完善党内监督 　　1.党内监督要突出独立性。党内监督体制正逐渐趋于完善，各级党组织均设有纪检检查职能，起到党内的大部分监督作用。但就监督职能发挥而言，存在着不少缺点。要想 　　作者单位：300280天津，中国石油大???油田公司保卫处 　　真正发挥监督作用，就需要纪检监察部门彻底脱离同级党组织约束，独立行使监督职能，采取纪检监察干部派驻制，个人组织待遇均由上级纪检监察组织负责，业务工作直接向上级纪检监察组织汇报；采取不定期轮换制，防止“人情”问题，只有这样才能充分发挥纪检监察的监督作用。 　　2.党内监督要突出针对性。作为纪检监察干部，不可能对所有人员和岗位进行监督检查，应将重点放在各单位“一把手”身上。《党内监督条例》明确把党的各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人列为党内监督的重点对象。党政一把手是班子之首，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键位置，负有特别重大的责任。各级党政“一把手”不仅要带头接受监督，而且要主动对班子成员进行监督。同时，还要把重点放在党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理等与人民群众利益密切相关的部门。 　　3.党内监督要突出普遍性。在抓好重要部位和重要人员监督工作的基础上，要加强全面监督。在中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记强调“每个党员干部都要自觉接受监督，党内不允许有任何不接受监督的特殊党员”。因此，党员无论职务高低、党龄长短都是监督者和被监督者，都要自觉接受监督，都要履行监督的职责。要采取以长期教育方式，坚持“三会一课”，发扬党的批评和自我批评的优良传统，发现问题及时给予批评指正，这样监督的效果即能显现。 　　（二）加强社会监督 　　1.社会监督要以群众为基础。监督要拓展到广大群众中去，这是民心所向，民意所在。要进一步疏通群众监督的渠道，建立和完善外部约束机制，逐步实现重大事项公开制度，增加权力运行的透明度，让广大干部群众直接并积极参与监督。社会监督的关键在于监督的内容。从中央到地方都应向社会公开群众关心、关注的热点问题。报纸网络上经常出现这个领导下基层、那个领导去调研的新闻，但调研结果、群众的意见却从来没有公布过，为什么要调研？是为了解决问题，改进工作。因此，对于群众反映的问题，不仅要公布，而且应制定解决方案和时间，以便群众更好的进行监督。对于暂时无法解决的问题，要说明原因，取得谅解。 　　2.社会监督要依靠社会专业服务体系。群众对党员干部的行为作风以及他们关心的问题，会起到很好的监督作用，但是要监督重要、复杂的一项决策，以他们的专业知识和水平很难起到监督作用。以政府经济适用房建设为例，政府相关部门通过招投标确定建设单位，并向社会公布，群众只能看到由谁来建设，什么时间建成，里面包含的环境风险评估、质量评估、建设单位信誉评估、社会风险评估等内容，普通的群众根本无法知晓，更谈不上监督了。因此，就需要培养社会专业服务公司，并且这些公司要与政府部门脱钩，在做重大决策前