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西部地区全面建成小康社会面临挑战与对策 　　摘 要：2020年全面建成小康社会是党中央确定的战略目标，而实现这一战略目标的难点和重点在西部地区。在推进西部地区全面建设小康社会进程中，既面临重大机遇，也存在严峻挑战。要确保西部地区与全国同步实现全面小康的奋斗目标，须采取切实可行的对策措施。 　　关键词：西部地区；小康社会；挑战；对策 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0117-02 　　十八大报告描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，吹响了夺取全面建成小康社会新胜利的号角。从目前中国东中西部地区和东北地区全面建设小康社会的实现程度来看，发展不平衡的问题依然突出。在中国已经进入全面建成小康社会决定性阶段，西部地区如何确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，是一个亟待认真研究和解决的重大课题。 　　一、西部地区全面建设小康社会进程的基本情况 　　（一）西部地区全面小康实现程度低于全国平均水平 　　2000年，西部地区全面建设小康社会的实现程度为53.2%，低于全国平均水平6.4个百分点。到2010年，西部地区全面建设小康社会实现程度为71.4%，低于全国平均水平8.7个百分点 [1]。2010年，西部地区全面小康的经济发展指标实现程度为62.4%，比全国平均水平低13.7个百分点；社会和谐指标实现程度为74.1%，比全国平均水平低8.4个百分点；生活质量指标实现程度为75.2%，比全国平均水平低11.2个百分点。 　　（二）西部地区全面小康实现程度低于其他三个区域 　　根据《中国全面建设小康社会进程统计监测报告（2011）》，2000年中国东部、中部、西部和东北地区全面建设小康社会的实现程度分别为64.3%、55.6%、53.2%、60.3%，西部地区全面建设小康社会的实现程度低于东部地区11.1个百分点，低于中部地区2.4个百分点，低于东北地区7.1个百分点；2010年中国东部、中部、西部和东北地区全面建设小康社会的实现程度分别为88%、77.7%、71.4%、82.3%，西部地区全面建设小康社会的实现程度低于东部地区16.6个百分点，低于中部地区6.3个百分点，低于东北地区10.9个百分点。 　　（三）西部地区内部全面小康实现程度不平衡 　　2010年，西部地区12个省、自治区、直辖市全部实现了整体小康。其中内蒙古全面建设小康社会的实现程度达到79.8%，接近80%；广西、重庆、四川和陕西等4省（区、市）的实现程度位于70%～80%；其余贵州、云南、甘肃、宁夏、青海、新疆和西藏等7省（区）的实现程度位于60%～70%。 　　二、西部地区全面建成小康社会面临的机遇与挑战 　　（一）面临的机遇 　　一是国内外产业转移的承接机遇。目前，全球第四次产业转移以中国沿海地区向东南亚和中西部地区转移为主要特征，转移规模达10万亿级以上、转移速度呈几何级数增加。西部地区资源优势明显，具有较好的产业转移承接能力，必将在这次全球产业转移和国家产业布局调整中抢占先机。随着国内外产业向西部地区的转移，必将促进西部地区的能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业和旅游产业等特色优势产业发展，有利于推进西部地区全面小康社会进程。 　　二是西部大开发的纵深推进机遇。世纪之交国家实施的西部大开发战略在西部地区的基础设施、生态环境建设、民生建设等方面都取得了初步的成就，为西部地区全面建成小康社会打下了良好的基础。如今，西部大开发已进入加速发展阶段，中央西部大开发工作会议指出重点目标是巩固基础，培育特色，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局升级。新一轮的西部大开发有利于加速西部地区基础设施建设，创新体制机制，转变经济发展方式，加快全面建成小康社会步伐。 　　三是西部地区独特的优势机遇。中国已经进入全面建成小康社会决定性阶段，党的十八大提出，“国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。”这给我们西部地区带来了新的发展机遇。同时，西部地区有自然资源优势、有急待开拓的消费市场、有劳动力市场优势、有稳定的社会环境，这就为西部地区全面建成小康社会提供了广阔的发展空间。 　　（二）存在的挑战 　　一是西部地区贫困程度深。在国务院扶贫开发领导小组办公室发布的《国家扶贫开发工作重点县名单》中，全国共有592个国家扶贫开发工作重点县，各贫困县都分布在中西部地区，其中西部省份占375个。在所有省份中，贫困县最多的是云南，有73个；其次是陕西和贵州，有50个。 　　二是城乡发展失衡严重。在计划经济时代，国家在西部生产力布局方面着眼于资源开发，主要是为中国发达地区加工业提供原材料，这种外力推动的工业化进程