服务业革命全球经济新格局.doc

服务业革命全球经济新格局 　　2008年全球金融危机已经过去五年了，它改变了全球经济增长和财富格局，新兴市场份额提升。但全球经济再平衡远没有完成，而新的趋势是在加速全球化新规则的不断演进，并将主导全球经济未来的新格局。各国能否在危机过程中自我调整得当，并积极参与全球化规则制定，只有这样，最终才能获得危机后的经济地位和竞争力量。 　　一、世界经济进入再平衡 　　金融危机改变了旧有的全球分工格局——即欧美为商品消费国家，中国或其他东亚国家为制造业国家，而拉美、非洲则是资源提供国。金融危机后，这种旧的分工格局已经趋于解体。按IMF的估计，2013年，新兴市场国家和现在的OECD国家基本上并驾齐驱，发达国家消费、中国或亚洲生产、拉美非洲国家提供资源的传统模式难以为继，世界经济需要新的再平衡，发达国家提振制造，中国提高消费率，拉美非洲国家加大工业化推??。 　　发达经济体与新兴市场经济体在过去50 年中的28 次顺差逆转的经验（IMF2009），发现全球经济再平衡过程中表现为三大特征：第一，经济增长降速，平均降速1.2%，但经济存在普遍过热现象，通货膨胀较高，平均上升3.7%；第二，在再平衡过程中最为积极的贡献者为投资，投资上升较多，平均达3.3个百分点，私人消费提高0.8个点，贸易盈余带动明显下降；第三，结构调整和创新加快，特别是非贸易部门的份额明显提高，贸易部门与非贸易部门就业的重新配置，而中高技术份额显著提高，由此体现一国经济在全球分工价值链中地位的提升。历次全球经济再平衡都能有效地促进经济结构调整和创新活动加快。 　　但2008年全球危机似乎不仅仅是通过商品贸易再平衡和各国经济结构调整就能够轻易解决，而正显现为更广泛的服务贸易、货币金融体系、全球公司治理、宏观政策协调规则等更为广泛的领域。 　　二、正在改变全球规则 　　全球化是货物贸易不断扩展的过程，金融危机改变了这种趋势。从金融危机后5年的情况来看，旧的全球商品分工格局结束，一般的全球再平衡已经难以解决问题，各国自我结构均衡收敛的同时，突破性的进展在服务业贸易的全球化发展和技术创新推动的能源独立、环保和智能制造的新工业体系建立，只有这样才能完成这次再平衡，但这些新的发展依赖于新的治理规则，通过这些规则的演进，才能有效地推动全球新的分工格局形成。 　　全球服务业发展指向了全球经济规则的改变，比如说TPP跨太平洋谈判中的竞争中立原则，将劳工标准、能源标准、反补贴标准纳入到谈判中来，并指向政府干预；全球贸易协议谈判则是从WTO的边界开放转向了各国的“境内开放”；而中美投资模式谈判中涉及的“准入前国民待遇”、“负面清单”等，显现出很强的全球新的服务和投资谈判的规则演进趋势。 　　金融危机改变了过去商品贸易全球化的进程，开始推进服务贸易的全球化。互联网革命现在已经进入了新的架构，这个架构的核心是能方便地为现在全球产业进行大调整，基于互联网主导的服务贸易的全球化，而且也可以基于互联网建立新的智能制造体系。过去，人们认为服务业很难全球化，因为服务项目、人员受到地域限制，服务难以实现全球流动，因而把服务业称为不可贸易部门。现在，依托互联网已经可以实现服务的全球化，服务贸易的范围急速扩大。商品贸易在新国际贸易格局中的比重有所下降，而服务贸易的比重将从过去的20%提升到2020年保守估计的40%。 　　服务贸易是一个综合性的贸易体系，包括互联网、媒体、教育、医疗、金融体系、知识产权、软件服务等等，美国服务业比重占其GDP的87%，这是美国的核心竞争力所在，也是它要贩卖给全球的东西。总的来说，美国的“再工业化”并不是其政策核心，其核心是服务贸易的全球化。服务业需要的是全球规则的一致化，它对各国知识产权体系、技术标准体系、制度环境都有很高要求，甚至挑战各国的意识形态体系。服务业开放、全球贸易水平的提升对中国是巨大的挑战，因为它涉及全面的境内开放，不积极参与到规则制定中去，已经很难独善其身了。“闷声发大财”的货物贸易时代的规则将无法保证在新的竞争格局下受益。 　　未来的经济竞争，不仅仅是生产能力的竞争，也是概念创新能力，甚至是意识形态的竞争。例如，欧盟一直想主导所谓全球的低碳经济，它在“绿色生活”这个概念下面隐藏了大量的实质性主张——要更改汽车生产的标准，要决定建筑物的建设标准（建材环保和能源标准），现在美国也开始争夺绿色主导权。在这个背景下，涉及的是方方面面的产业结构调整，包括分散式能源、页岩气等能源独立的主张。大规模制造在欧美已经过时，可以通过互联网依据客户的个性化需求进行定制化的智能制造，这从根本上改变了工业化以来大规模的工业制造模式。实际上，改变规则不仅体现在服务业上，也体现在制造业调整和创新上。 　　三、中国的挑战和政策体制选择 　　任何一国的发展道路都有其路径依