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非正规就业劳动组织 　　非正规就业劳动组织指组织由失业人员、协保人员、农村富余劳动力，通过开发社区服务业、家庭工业和工艺作坊等小型制作业、为单位提供社会化服务等进行生产自救，以获得基本的收入和社会保障的一种社会劳动组织。 　　其经营范围是：修理修配、物业维修、零售配送、小餐饮服务、家政服务、缝补洗理、文体服务、租赁服务、代办服务、公益劳务、家庭工业、计算机应用服务、汽车保洁装潢、种植养殖、再生资源回收利用服务、旅店服务、会展服务、信息咨询服务等。 　　符合申请条件的，一般由市级劳动保障局颁发《非正规就业劳动组织证书》，持证经营。 非正规就业劳动组织认定 一、非正规就业劳动组织的性质 本意见所称非正规就业劳动组织（以下简称“劳动组织”）,是指组织本市失业人员、协保人员、农村富余劳动力，通过开发社区服务业、家庭工业和工艺作坊等小型制作业、为单位提供社会化服务等进行生产自救, 以获得基本的收入和社会保障的一种社会劳动组织。 二、劳动组织的经营服务范围 劳动组织经营范围是:修理修配、物业维修、零售配送、小餐饮服务、家政服务、缝补洗理、文体服务、租赁服务、代办服务、公益劳务、家庭工业、计算机应用服务、汽车保洁装潢、种植养殖、再生资源回收利用服务、旅店服务、会展服务、信息咨询服务等。（具体经营服务项目附后） 三、劳动组织的经营原则和方式 劳动组织按照自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏、自主分配的原则,采取个人独立出资经营、合伙出资经营以及加盟连锁经营等方式开展经营活动。 四、劳动组织的名称 劳动组织的名称应由以下部分组成:自取商号、经营项目关键词以及代表组织性质的“服务社”（不得直接用市或区县行政区域名）。中文全称不得超过15个汉字（包括标点符号)。 五、劳动组织的申办条件 （一）申请人（筹建负责人）应为本市户籍，能独立承担民事责任的开业者。?（二）从业人员的主体是本市的失业人员、协保人员、农村富余劳动力。从业人员中的其他人员所占比例不得超过30%。劳动组织使用外地劳动力的，参照市政府（2002）123号令《上海市外来人员综合保险暂行办法》和沪劳保就发（2001）11号《关于进一步加强本市外来人员就业管理的意见》执行。?（三）开办资金应当与实有资金相一致，由劳动组织筹建负责人或筹建合伙人自筹解决。其投入资产总额一般在50万元以内（包括流动资产、固定资产及其他资产等）。企业、事业单位和社会团体可以资金、设备、场地等资源扶持劳动组织,但不得作为投资参与劳动组织的分配。?（四）具备与经营规模相适应、并符合行业规定要求的经营性场所。?（五）所申请的经营项目应符合本意见第二条规定的范围。 六、劳动组织的认定程序 （一）由申请人向经营所在地街道（乡镇）就业服务机构或区县开业指导中心提出书面申请,并提交以下书面材料:?1、申请人本人身份证或户籍证明；?2、《劳动组织认定申请书》；?3、《劳动组织章程》；?4、经营场所产权或租赁证明的原件和复印件。属于非经营性用房的，还须提供经营所在地居委会出具的居民同意开业的证明。5、经营活动涉及食品卫生或安全等特殊行业的,须提供相关行政管理部门颁发的经营许可证明或备案证明的原件和复印件;其从业人员应具备的相关职业资质的原件和复印件。（具体要求见附件）?（二）街道（乡镇）就业服务机构收到申请必备文件后， 应完成初审工作,并上报区县开业指导服务中心。 区县开业指导服务中心收到上报申办材料后应按规定进行审核，对符合申办条件的报市劳动保障局办理认定手续。对不符合申办条件的,返回所在街道（乡镇）就业服务机构,并说明返回理由。?（三）市劳动保障局每月两次集中办理认定审批。对符合认定条件的,发给《非正规就业劳动组织证书》及副本。证书有效期为一年。对不符合认定条件的,由认定机构提出书面意见,转由所在地就业服务机构转告申请人。 七、劳动组织的管理和服务机构 （一）市劳动保障部门是本市劳动组织的认定管理机构。主要职能是：制订本市对劳动组织的认定和管理办法；负责对劳动组织的认定、变更、年检工作以及信息管理；协调有关部门制订和落实相关扶持政策。加强对劳动组织管理机构和服务机构的指导和管理，并通过组织开展开业咨询、开业信息、项目开发、创业培训、开业贷款担保等相关服务活动，促进全市劳动组织的发展。?（二）区县劳动保障部门是本地区劳动组织管理和指导机构。负责参与制定本地区劳动组织的管理办法；办理本地区劳动组织的申办、变更、年检的审核手续；协调有关部门落实各项扶持政策；加强对街道（乡镇）就业服务机构和社会服务机构的业务指导，并通过组织开展本地区的开业咨询、开业信息、项目开发、创业培训、开业贷款担保等相关服务活动，促进本地区劳动组织的发展。?（三）街道（乡镇）就业服务机构是劳动组织的日常管理机