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中部地区产业集聚升级亟待投融资体系革新支持 ——对南阳市产业集聚区建设发展情况的调查 加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济发展到一定阶段的必然趋势，也是实现区域经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。2009年以来，河南省把加快产业集聚（群）发展提升到引领河南经济转型升级和科学发展的战略高度，按照“企业项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的思路，对原有的312个工业园区、开发区进行了规范整合，规划于2010年起三年左右的时间，在全省范围内高标准建设175个产业集聚区，掀起了一场基础建设和产业项目建设的新高潮。为从总体上了解和把握产业集聚区建设的实施进展，分析查找建设过程中存在的障碍和制约因素，探索进一步建立健全完善有利于推进中西部地区产业集聚升级的投融资体制和机制。日前，我们对豫西南传统农业大市——南阳市产业集聚区建设情况进行了专题调查。 一、南阳市经济发展现状 南阳位于河南省西南部，界于长江经济带和亚欧大陆桥两条经济走廊的中间地带，与豫鄂陕三省毗邻，是河南省铁路、高速公路双“十”字架交叉的交通枢纽，郑州、西安、武汉三大省会之间的中心地区，地理位置优越。辖区总面积2.66万平方公里，辖10县2区和1个县级市，是河南省18个省辖市中面积最大、人口最多的城市。2009年末总人口1096.22万，其中，农业人口694.67万，占比63.37%。农业南阳素有“中州粮仓”之美称，是国家重要的粮棉油和畜牧业生产加工基地，其粮、棉、油产全省、全国都占有举足轻重的地位，是河南省主要粮食外调市。主要盛产小麦、水稻、玉米、棉花等农作物。正常年景，粮食总产约占全省11%、全国1%；棉花占全省20%、全国4%；油料占全省13%、全国2%；肉类占全省的13%、全国的1%。有6个县市区是国家商品粮、棉基地，3个县市区为国家优质棉基地。南阳黄牛居全国5大优良品系之首。辖内中药材资源和矿产资源极其丰富。盛产山茱萸、辛夷花、裕丹参、杜仲等名贵中药材2000多种，其中地道名优药材30余种。山茱萸产量约占全国的80%，居全国之冠；辛夷花产量占全国总产量的70%以上。已探明的各类矿产80余种、452处。其中天然碱、红柱石储量为亚洲之冠，银、蓝晶石、金红石、蓝石棉、高铝矿储量全国第一；铜、锌、铅、石墨、大理石、水泥灰岩等居全省第一；黄金、石油储量居全省第二。 长期以来，南阳作为传统的农业大市，工业发展相对滞后。“十五”以来，随着南阳 “工业强市”战略的强力推进和招商引资的不断加大，特别是通过积极推进工业“发动机计划”，新上100多个符合国家产业政策、科技含量高、自主创新能力强、带动力大、投资超亿元的重点项目，南阳工业化进程大大加快，工业经济快速膨胀，骨干企业不断涌现，产业层次不断提升，初步形成了光电、新能源、纺织、油碱化工、文化旅游等为主的十二大优势产业，培育出了河南省中光学集团、南阳天冠集团、南阳防爆集团、南阳金冠电气集团、宛西制药、龙成集团、西保集团、乐凯集团第二胶片厂、安棚碱矿、河南迅天宇科技发展有限公司等10多家在全国、全省同行业据领导（先）地位的大型企业集团（南阳市优势产业及其发展现状如下表所示），带动南阳工业进入全省经济发展的第二方阵。2008年，南阳工业实现增加值792.8万元，增长10.3%，工业经济总量居河南省第三位。其中，十二大优势产业完成增加值422.62亿元，占全市工业总量的55%。同时，先后被授予国家级公路运输枢纽城市、新能源产业国家高技术产业基地、河南省光电产业基地、河南省生物产业高技术产业基地、河南省承接东部沿海地区纺织产业、玩具产业转移基地等。有8家企业被认定为国家级高新技术企业，2家企业被认定为国家创新型试点企业，5家企业被认定为河南省创新型试点企业，4家企业被命名为河南省节能减排示范企业，80多家企业被认定为河南省高新技术企业，成为引领区域经济新的增长极。 但是，一分为二看，南阳工业化总体还处在发展的初期阶段。主要表现在，一是工业经济总量偏小，工业化程度整体上总体偏低。至2008年末，全市工业总产值占国民生产总值的比重为46.94 %，低于全省平均水平9.96个百分点。二是工业（产业）结构和产业结构不合，不合理。主要表现在：工业体系仍以传统产业和传统产品为主，产业和产品升级滞后；高新技术企业少，具有自主知识产权和技术含量、附加值“双高”的产品种类少，在国际国内具有较高知名度和影响力的龙头企业、拳头产品少，产品附加值低且市场竞争力不强，抵御经济周期波动和市场风险的能力低下。止2008年末，全市各类工业企业总数达11.82万多家，其中规模以上企业1260家，占比1.06%；省级以上高新技术企业占规模以上企业不足6.7%。三是发展方式还比较粗放。近年来，