第二节 公共政策学的学科发展历程及研究方法.pptVIP

第二节 公共政策学的科学发展历程及研究方法 一、公共政策学的定义 公共政策学是综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，分析公共政策系统各要素及系统与环境各要素之间的因果关系或相关性，探求公共政策的运动规律、原因和结果的学科，以期改进政策系统、改善公共政策系统、提高公共政策质量的学科。 二、公共政策学的研究对象 公共政策学的研究对象为公共政策，即研究由国家及地方权威机构以及社会团体为了解决特定的社会问题、促进公共利益和社会进步而制定的相关规定或公共指导准则。 1、公共政策的本质属性 “行政学之父”伍德罗·威尔逊认为：公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法规。 政策科学的创立者哈罗德·拉斯韦尔和亚伯拉罕·卡普兰认为，公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。 托马斯·戴伊认为，“凡是政府决定做或者不做某件事的行为就是公共政策”。 后行为主义政治家戴维·伊斯顿从政治系统分析出发，认为“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”。 2、公共政策系统 对公共政策系统的研究也是公共政策学的主要研究对象。 系统论认为，公共政策是一个系统，而政策系统同时也与外部环境大系统之间相互作用。 政策系统主要有几种分类：一是认为公共政策系统包括公共政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 3、公共政策过程