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高速公路行业管理中问题与对策 　　【摘 要】高速公路建设作为重要的基础设施，在社会发展中扮演着重要的角色。因此，高速公路行业的健康发展就需要我们共同维护，在又好又快开展业务的同时注重思想政治工作的有效开展，以推进高速公路行业的进步。当前，我国高速公路管理中还存在一些问题与不足，需要对此进行分析进而找到有效的应对措施，保障我国高速公路事业的健康发展。本文对该问题进行了探讨，期望通过本文的写作，为当前的高速公路管理提供有益的借鉴。 　　【关键词】高速公路；管理；问题；对策 　　一、高速公路管理存在的主要问题 　　（一）政企不分缺乏活力 　　当前，我国很多省份的高速公路管理仍然是政企不分，公路管理局依然是事业单位性质，没有成为一个自负盈亏的现代企业经济实体。这种单位性质导致公路管理缺乏竞争机制，缺乏不断进取的活力。这种情况在高速??路管理中的很多方面都有所体现，在公路养护管理中，设置的养护队伍过于庞大，浪费大量的资金，对机械设备利用率很低，造成资源浪费，这些因素的存在严重影响了高速公路的效益。在机构设置上，表现在机构重叠，各机构之间的职能出现交叉，如很多省份在设置公路管理局的基础上，又设置了路政管理局、高速公路管理局、收费公路管理处等等，导致一个地区出现多个公路管理机构的局面。各个管理单位由于职能出现交叉，之间的关系难以协调，一旦出现问题就互相推脱责任，导致管理难以得到提高。此外，由于管理机构重复设置，导致管理效率低下，再加上缺乏有效的竞争体制，很多工作人员产生了懒惰思想，认为在国家事业单位，有了铁饭碗，在工作上不求上进，从而导致高速公路管理水平不高，缺乏发展活力。 　　（二）缺乏统一的审批和管理 　　我国高速公路建设和管理中的另一个问题就是缺乏统一的审批和管理。由于对高速公路项目审批不严格，导致在管理上与执行标准上都缺乏统一性。在很多地方上，造成高速公路融资机制与动机出现问题。很多地方主管单位，为了营造良好的城市形象，突出地方政绩，不去考察高速公路带来的经济效益，而只是关注它所带来的政治利益，因此，在项目审批和管理中，对财务成本控制不到位，不考虑还贷等具体问题，给高速公路的管理工作带来较大的困难。目前，我国对高速公路的管理模式主要采用经营权与所有权相分离，这对于高速公路管理是有利的。然而，在实际操作中，由于一些经营主体与融资主体的分离，造成经营主体不考虑成本，还贷的风险全部由融资主体承担，这种事实情况的存在，使得融资风险加大。而经营主体的权利和义务的分离，对高速公路管理产生不利的影响。 　　（三）缺乏完善有效的运营体制 　　高速公路管理不仅需要建立有效的管理机构，还需要具有完善有效的运营机制，但在我国高速公路管理中，缺乏完善的运营体制，造成公路管理的效率低下。高速公路网络是一个完整的公路系统，需要从全局进行管理和运营，保障公路管理的统一性和协调性，从而提高高速公路管理的效率。但我国目前实行的高速管理，多是分段进行的，大都是一个地区进行高速公路建设和管理，缺乏整体的管理和运营机制，公路管理缺乏统一性和协调性，往往各个路段的管理措施各不相同，造成一路多制的现象。虽然在一些地区实行了公路联网，但对全国的高速公路网络管理来说，发挥的作用非常有限。一路多制现象的存在，以及管理主体的多样性都给高速公路管理带来诸多难题和矛盾。 　　（四）对公路养护管理不到位 　　（1）缺乏完善的养护机制，一些主管部门对高速公路的建设极为重视，却忽视了对高速路的养护。由于公路养护需要花费大量的资金，而现在很多公路管理缺乏竞争机制，导致员工的工作效率低下，养护质量不能得到保证。 　　（2）缺乏科学合理的养护规划与策略，在管理中，往往没有制定有效的养护规划，仅仅是在路面出现问题之后，才去管理维护，在日常的养护工作中敷衍了事。 　　（3）养护技术科技含量低，养护设备陈旧落后。公路养护所使用的设备机械化程度较低，没有及时采用新型的养护技术和养护设备，仍主要采用人力工作，因此，养护质量偏低。此外，公路养护管理不到位，也与我国缺乏该领域的专业人才有很大的关系。 　　二、高速公路行业思想政治工作克服困难开展工作的对策 　　1） 以人为本，全方位开展工作。思想政治工作的开展不是一天两天的事，如想要取得成就就必须付出长期的努力。首先，我们要搞清楚工作的重点，就是以职工为中心。 　　其次，就是施行人性化管理。另外，还需要建立与普通职工的感情联系，将思想政治工作与人文关怀相结合，激发职工自身的主人翁意识与责任感。 　　2） 抓住重点，灵活开展工作。政治思想教育工作是一项深入细致的工作，必须根据公路行业的特点，对不同职工表现出来的不同思想情绪进行有重点、有针对性地了解和解决并使其统一。找准切入点，真正实现将教育融入服务，灵活开展工作。 　　3）提高