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浅析高校行政管理效率提高 　　摘 要 高校的行政管理工作关系到高校的教学质量，本文首先介绍了我国高校行政管理的现状和存在的问题，接着分析了国外大学行政管理的主要特征，最后提出了提高我国高校行政管理效率的有效建议。 　　关键词 高校 行政管理 效率 　　一、我国高校行政管理的现状和存在的问题分析 　　（一）金字塔式的管理模式 　　我国是中央集权制国家，大学教育也是金字塔权力结构中的一个组成部分，厅级大学、副部级大学是科层组织的具体体现，高校内部也是一个权力金字塔结构。在我国高校的行政管理中普遍存在政府本位制度，就是以行政管理机构为权力结构中心，学术权力需要服从于行政权力的管理。分不清学术权力和行政权力的关系，忽视学术权力的地位和作用。学校行政干部的任命具有明显的行政取向性质，但是他们的任命一般是根据行政来任命的，惟上级命令是从的干部会得到重用。这样就导致了高校的人、财、物和教学活动都是实施计划管理，高校的行政管理干部仅仅是被动地执行政府政策，缺乏对管理工作复杂性的认识，缺乏创新精神、思想僵化、不思进取。把教师和学生看做管理的对象而不是服务的对象，不能发挥高校培养人才、科学研究和服务社会的作用。 　　（二）行政管理机构设置重复 　　目前，我国的大学行政管理机构普遍存在机构设置重复、人员庞杂、效率不高等现象。大学管理的首要原则就是“中国共产党领导的原则”，大学的行政领导者主要由两部分组成：党委书记和校长，下面各增设党委副书记与副校长职务。各部门职责不清，导致中间环节过多，容易导致互相扯皮、推诿和效率低下。例如，办一件事情，要跑遍各个部门才能完成。党委书记的主要职责是大学思想政治工作的指导者，而不应该过多地涉及学校的教学活动、管理、生活等方面的事情。 　　（三）行政管理人员素质低下 　　行政管理人员的素质对行政管理工作的效果具有决定性的作用，行政管理人员的素质主要体现在两个方面：第一，科学文化水平素质低下，往往导致其决策水平低下；第二，职业道德素质低下，导致缺乏行政道德。有些行政管理人员缺乏管理学的知识，文化水平低下，导致缺乏行政管理素质、管理能力水平低下、缺乏创新管理素质。部分行政管理人员甚至政治素质和思想素质低下，行政责任观念淡薄，导致争荣誉而避责任的现象屡屡发生。目前，学校的行政管理人员，许多是由于专业水平不高以及健康状况不佳等原因而被调整到行政管理部门的，这也影响了学校行政管理的效率。同时，在人员管理上缺乏合理的绩效考核制度以及有效的监督和反馈机制，缺乏市场竞争意识，难以对行政管理工作进行有效地考核。 　　二、国外大学行政管理的主要特征 　　美国的大学在机构设置上思想明确，各行政部门职责明确，对校长的职责以及各个委员会的职责都进行了明确的规定，各部门之间不会越权。只要选定了合适的人选，便会放手放权，然后根据职责要求对履行职责的情况进行检查，上一级不会直接介入下一级的工作。美国大学的教师代表可以参与学校董事会工作，并可以出席董事会议。除此之外，教师还能够利用各种校务委员会来管理各种学校事务。学生也可以参加学校行政事务的管理，例如参加学校专业设置、学费等方面的管理。另外，大学里还有很多专业委员会，并拥有专业人员可以协助校长来管理大学，校务委员会只负责处理特别事务，一般事务由这些专业委员会来处理。在美国，行政管理的重心在院系，学院院长具有很大的权利。例如含有项目管理、教师聘任与评价管理、资金分配与使用管理、专业和课程设置等比较重要的事情都是由学院依据教授委员会的建议来决策。外国大学的行政管理是以服务学生为中心的，以学校教学工作为主，不会干涉学校的教学工作。比较发达的西方国家一般从法律上规定大学是独立办学的实体，政府无权干涉学校内部事务。其大学校长一般是由招聘、选举或者董事会的任命而产生，对董事会负责，是学校法人。校长对外是学校的代表，对学校负有很大的责任以及权力，与政府是平等的关系。校长行使其行政职权的主要工作是在对外交往上，对内仅仅为对学校行政管理的宏观控制与协调，不会介入学校教学事务中。西方发达国家大学设有专门的监督和考核机构，负责对学校的行政管理工作进行考核，保证了行政管理工作的公平、有效以及合理的完成。 　　三、提高我国高校行政管理效率的有效建议 　　（一）在思想上创新，改变落后的思想观念 　　要提高高校行政管理的效率，首先应该更新思想观念，树立服务广大教学科研人员、服务学生、服务社会的思想。要明确高校的工作要培养人才、科学研究、服务社会，要确立学术高于行政的观念。必须严格依照大学教育的规律，从有利于形成健康、高效、有序的行政管理运作系统出发，开展高校行政管理工作。学校主要领导的行政管理工作应该转向对外，多为学校提供项目、资金等方面的支持，为学校树立良好的社会形象。目前，我国高校都在进行积极的改革，但是改革的力度和发展不平