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提升私人档案科学化管理对策探析 　　摘要：私人档案是个人或私有组织在私务活动中形成的或者通过合法途径取得的档案，具有科学、历史、文化及信息的多种价值，因此保护私人档案，加强对私人档案的管理，对档案工作的发展有十分重要的理论和实践意义。文章主要探讨了我国在私人档案管理中还存在的不足，并分析了科学化管理的路径，希望对完善我国的私人档案管理有所裨益。 　　关键词：私人档案；科学化；管理 　　在我国的《档案法》中，虽然没有明确提出“私人档案”的概念，但是有相关的提法，就是“个人所有的档案”。在《档案法实施办法》中的条文释义将其解释为：“私营组织以及公民个人在私人事务活动（包括非职务研究和创作）中所形成的和通过合法继承、赠送或者在《档案法》公布实施前向社会收集和有偿征购等方式所获得的档案。”私人档案的管理，在我国起?晚，发展速度较慢，管理科学性欠缺，需要进行改进。私人档案的科学化管理，是以科学理论指导档案管理，以科学方法推进档案管理，以科学制度保障档案管理，推动档案管理规范化、制度化、信息化，最大限度地提高档案管理的质量和效益。对私人档案进行科学化管理，是时代发展的必然要求，是推动档案工作健康发展的需要。 　　1.我国私人档案科学化管理存在的问题 　　我国在私人档案管理这一块，管理意识还比较薄弱，管理水平还不够科学，主要体现在以下几点： 　　1.1 相关法律法规有待制定完善 　　按照《档案法》第16条规定，私人档案所有权虽是公民合法私权的一部分，但对于私人档案的处置，特别是对具有历史文化价值或涉及公共利益的私人档案并不是随心所欲的。我国《档案法》、《档案法实施办法》有规定“妥善保管”私人档案，但是其本身没有明确标准，要求如何才是“认真保管”私人档案，而且没有提出有力的保障措施予以保障；所提出的法律规范大多是禁止性或义务性的，而对违反其规定的行为和实施者却没有相应的制裁惩罚措施。 　　1.2行政管理上缺乏常规的统一的管理制度 　　我国对私人档案关注的时间较迟，研究起?较晚，而私权的提倡也是近年来才逐?兴起的。加之，私人档案具有特殊性，它的形成主体、来源和途径和原因的复杂性，私人档案具有广泛性、多样性、分散性的特点，不可能全部由国家保管。而实践中，从我国近似无序的私人档案管理现状看，档案管理部门的主动性不够。现如今，国家的政府职能正处在转变时期，各政府部门都需要对自己的部门职能有清晰的认定，将命令型政府转为服务型政府，深化为民服务的理念，这样各部门才能各司其职，互相配合。 　　1.3档案管理工作队伍管理不够科学 　　现代管理学认为，管理的对象有人、财、物、时间、信息五大要素，而人是最重要的、最根本的要素。但是，这里所说的能成为构建私人档案馆体系的专业人员要素，指的是各种类型、各个层次的档案专业人才。而由于私人档案与公共档案相比而言，有其特殊性，在管理过程中可能会面临很多的法律问题。这些问题的出现，都对档案管理人员的工作和素质提出了更高和更严格的要求。 　　2.推动私人档案管理科学化的路径分析 　　历史进入21世纪，特别是党的十六大之后，我国对“完善保护私有财产的法律制度”这一政策精神的贯彻实施，为包括私人档案在内的各类私有财产制度的建设和完善提供了重要依据。与此同时，社会环境越趋民主，学界对私人档案的认识更加深入。应该说，对私人档案进行科学化管理的时机巳经成熟。笔者认为私人档案管理应该走向科学化管理道路，为此应该做出以下努力： 　　2.1加快科学立法的进程 　　出于我国的私人档案的管理的现状，以及私人档案兼有文化财富和私人财产的双重属性，加之其所有权形式的特殊性，笔者认为，在完善立法时，应该妥善处理和重点考虑以下几方面的问题：（1）私人档案概念的界定；（2）私人档案所有权的确认；（3）对私人档案所有权加以保护；（4）国际档案界普遍认为，保护民族历史遗产统一的权力应被视为高于私人所有权，为了维护国家、集体的利益，个人利益有时需作出应有的让?，尤其是对于那些作为国家文化遗产的重要组成部分的私人档案而言，是有必要对其权利进行限制的。 　　2.2建立私人档案科学的管理制度 　　2.2.1私人档案登记和报告制度 　　对纳入国家宏观调控范围的私人档案，建立一定的登记和报告制度。在国家监控之下的私人档案，可以保持国家所掌握的私人档案的状态，也有利于国家的整体规划，丌发档案资源，并及时采取措施，以防止和减少损失和破坏私人档案。应当建立登记报告制度，否则容易挫伤档案的所有者的积极性。应在对档案的所有者以法律形式规定权利和义务，向国家登记其所有的档案，国家档案部门也有权利和义务进行登记。 　　2.2.2收集和征收制度 　　收集和征收制度，使国家更加了解私人档案的具体情况。为了鼓励私人捐献给国家档案馆，国家有优先购买、没收、征用、收购和接收、没收的权利，使国家